28 de enero de 2022 - Canal Energía solar

Actualizado el 16 de marzo de 2022 Varios cambios en el mercado internacional, realizados a finales del año pasado, pueden significar que los módulos fotovoltaicos ya no estarán exentos del IPI (Impuesto sobre Productos Industrializados) y del ICMS (Impuesto sobre Circulación de Bienes y Servicios) a partir del 1 de abril de este año. De esta manera, la tasa del IPI sería del 10% y el ICMS tendría una tasa entre el 12% y el 18%, dependiendo del estado. Este cambio resultaría en un aumento de la carga fiscal sobre los paneles solares importados. Teniendo en cuenta que los módulos corresponden aproximadamente al 50% de la inversión (Capex) de un sistema fotovoltaico, este cambio podría tener un impacto considerable en el sector solar. Después de todo, ¿qué cambios se hicieron? Antes de analizar los cambios realizados, es necesario entender qué es el SA (Sistema Armonizado) y cuál es su función en el comercio internacional. El SA (Sistema Armonizado) es establecido por la OMA (Organización Mundial de Aduanas) y los países signatarios del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado, y se actualiza cada cinco años para satisfacer las demandas del comercio internacional y sus mercancías. Se utiliza a nivel mundial para orientar la clasificación de productos por parte de cada país, estandarizando la clasificación aduanera de acuerdo a las referencias definidas por el Sistema Armonizado de la OMA. Su objetivo es ampliar y simplificar la clasificación aduanera de las mercancías, evitando que nuevos productos y tecnologías sean clasificados bajo partidas genéricas (“Otros”), sin la correcta identificación de su función básica y elementos constructivos. Como la última actualización del SA está en vigor desde 2017, el Sistema Armonizado 2022 entrará en vigor este año. Como resultado, también se actualizó la nueva TIPI (Tabla de Incidencia de Impuestos sobre Productos Industrializados), que tiene como base la NCM (Nomenclatura Común del Mercosur), presentando cambios importantes para los componentes de los sistemas fotovoltaicos. Y según el Decreto 10.923/2021, publicado el 30 de diciembre del año pasado por el presidente Jair Bolsonaro (PL), esta nueva tabla entra en vigor a partir del 1 de abril de este año. Es importante destacar que las NCM y la TEC (Tarifa Externa Común) también fueron modificadas con la Resolución Gecex N° 272/2021, publicada en diciembre del año pasado, promoviendo cambios en las NCM de los módulos solares fotovoltaicos. ¿Y qué significan todos estos cambios en la práctica? Conscientes de los cambios que se han producido, el siguiente paso es entender cómo pueden impactar en el mercado brasileño de energía solar fotovoltaica. El principal cambio que el sector solar necesita comprender es la estructura de los códigos utilizados para las células y los módulos solares. Al observar las tablas a continuación, podrá ver los cambios que se implementarán el 1 de abril. Fuente: JCS Consultoria e Serviços Como se muestra en las tablas, el NCM de las células fotovoltaicas montadas en módulos o paneles cambió del NCM 8541.40.32 al nuevo NCM 8541.43.00. Por tanto, el IPI para módulos fotovoltaicos dejaría de estar exento y pasaría a tener un tipo del 10%. AoCanalABSOLAR(Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica), tiene la misma valoración. “El Ex 01, que dice células solares, entra dentro del concepto de módulos, es decir, también está exento el módulo con una célula solar montada. En mi entender, es intrínseco que el módulo tenga la misma exención del IPI”, analiza. Janousek también agrega que para una mejor comprensión del mercado, la descripción del NCM debería ser Ex 01 – Células solares fotovoltaicas ensambladas en módulos o paneles. “Este entendimiento necesita ser ampliado al mercado y difundido en todo el segmento, para que los módulos solares fotovoltaicos sean incluidos en la Excepción 01 del TIPI, con IPI igual al 0%”. Generadores fotovoltaicos Además de los cambios en los números NCM de los generadores fotovoltaicos, también hubo cambios en sus descripciones, donde el cambio principal fue el rango de potencia de los generadores de corriente continua. Anteriormente, los generadores fotovoltaicos se posicionaban bajo los siguientes NCM: 8501.31.20 - Generador fotovoltaico con potencia no superior a 750 W; 8501.32.20 - Generador fotovoltaico de potencia superior a 750 W pero no superior a 75 kW; 8501.33.20 - Generador fotovoltaico con potencia superior a 75 kW, pero no superior a 375 kW; y 8501.34.20 - Generador fotovoltaico con potencia superior a 375 kW. En la nueva clasificación, ahora figuran como: 8501.71.00 - Generadores fotovoltaicos de corriente continua con potencia no superior a 50 W; 8501.72 - Generadores fotovoltaicos de corriente continua de potencia superior a 50 W; 8501.72.10 - Generadores fotovoltaicos de corriente continua con potencia no superior a 75 kW; 8501.72.90 - Otros; 8501.80.00 - Generadores fotovoltaicos de corriente alterna. En el entendimiento de Janousek, los generadores fotovoltaicos de corriente continua con una potencia superior a 75 kW "se clasificarían en la subpartida 8501.72.90 (Otros), ya que la clasificación debe realizarse siempre mediante el código de 8 dígitos". Además de la necesidad de que los nuevos NCM se adapten al mercado, es fundamental que se actualice toda la legislación asociada, incluyendo acuerdos, decretos, ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones legales que hagan referencia a códigos aduaneros para células y módulos solares. Entre ellos se encuentra el Acuerdo ICMS Nº 101/1997. Actualmente, el texto exime del ICMS las operaciones de los siguientes productos indicados y con su respectiva clasificación en la NCM: IV - generador fotovoltaico con potencia no superior a 750W - 8501.31.20; V - generador fotovoltaico con potencia superior a 750W pero no superior a 75kW - 8501.32.20; VI - generador fotovoltaico con potencia superior a 75kW pero no superior a 375kW - 8501.33.20; VII - generador fotovoltaico con potencia superior a 375Kw - 8501.34.20; IX - células solares sin ensamblar - 8541.40.16; X - células solares en módulos o paneles - 8541.40.32. Es importante destacar que el Acuerdo nº 117/96 garantiza la continuidad de la exención del ICMS durante el período de cambios en los estados brasileños, con excepción de Minas Gerais, Pará y Santa Catarina, que no están incluidos en este acuerdo. Foto: Reproducción del Acuerdo ICMS 117/96. Para los estados no incluidos en el acuerdo mencionado, elABSOLARABSOLAR elaboró una nota técnica para el Ministerio de Economía, explicando todos los impactos que tendría en el mercado el aumento del 10% del IPI. La nota técnica, con sugerencias para equilibrar la situación, ya está en manos del Ministerio y estamos a la espera de programar una reunión con representantes de la Secretaría Ejecutiva, Confaz y la Secretaría de Comercio Exterior", afirmó. "Aunque con cierta inquietud, estamos relativamente tranquilos, ya que solo ha pasado un mes desde que se envió la información, durante el receso y las festividades de fin de año. Confaz, por ejemplo, este año ni siquiera se reunió oficialmente, algo que recién está previsto para febrero. También se está trabajando para contactar a los secretarios de finanzas estatales y solicitar la migración de códigos", añade Pansarella. Según él, Gecex (Comité de Gestión de la Cámara de Comercio Exterior) ya respondió a la carta enviada sobre el IPI y el tema ya está en la agenda de la próxima reunión del comité, que aún no se ha programado. "Con la actualización de las nuevas nomenclaturas en la redacción del Acuerdo, no habrá lugar a diferentes interpretaciones por parte de las autoridades fiscales", añade Janousek. En opinión de Janousek, estos cambios hacen urgente actualizar el texto del Acuerdo 101/97 para garantizar una mayor seguridad jurídica. "El mercado debe monitorear e incentivar las manifestaciones y solicitudes de los ajustes necesarios ante el Confaz (Consejo Nacional de Política Tributaria), evitando que las exenciones del ICMS ya incorporadas a los mecanismos comerciales y tributarios de toda la cadena fotovoltaica en Brasil se vean afectadas", destaca. Fernando Castro, gerente nacional de JA Solar, comentó que está monitoreando estos puntos con cierta preocupación debido a que "este es un año electoral, donde las interacciones y demandas... con el gobierno tardan un poco más en analizarse". El Canal La energía solar sigue de cerca el tema y pronto ofrecerá novedades. ¿Quieres dominar el contenido técnico sobre energía fotovoltaica? Lee los artículos de expertos en energía solar en Canal ¡Solar y mantente informado!

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