3 de noviembre de 2025

CanalEn lo que respecta a la energía solar, el ejecutivo destacó la inclusión de los sistemas de almacenamiento en el REIDI (Régimen Especial de Incentivos para el Desarrollo de Infraestructuras), la creación de una subclase con beneficios fiscales de hasta R$ 1 millones por año fiscal y el reconocimiento de la aplicación transversal de las baterías, desde la generación hasta el consumo. Según él, si bien la Medida Provisional aún requiere un análisis detallado y regulaciones complementarias, la señal de la Legislatura representa un paso decisivo hacia la consolidación del almacenamiento de energía como un componente clave de la transición energética y la modernización de la red eléctrica brasileña. Foto: LinkedIn/Reproducción Fábio, desde la perspectiva de ABSAE, ¿cuál es su valoración del texto final de la Medida Provisional 1.304, especialmente en lo que respecta al almacenamiento de energía? El ponente, el senador Eduardo Braga, demostró comprender que el almacenamiento de energía desempeña un papel fundamental para afrontar los retos a los que se enfrenta hoy en día el sector eléctrico, en sus diversas aplicaciones, desde el consumidor hasta la generación a gran escala. En general, consideramos que esta señal sobre la importancia del almacenamiento es bastante positiva. El texto es extenso y contiene varios puntos interconectados, por lo que aún estamos profundizando en un análisis detallado, punto por punto, con nuestros asociados con respecto a los dispositivos con los que estamos de acuerdo o en desacuerdo. Al analizar el texto final, destacan dos puntos. El primero es REIDI. ¿Fue adecuado el formato elegido? ¿Y el tema del contenido local, que estaba en debate, acabó siendo retirado? ABSAE siempre ha abogado por la inclusión de sistemas de almacenamiento en REIDI, en sus diversas formas. Ya existen formas para que algunas aplicaciones participen en el programa tal como existe actualmente. REIDI es una suspensión, con efecto de tasa cero para PIS y COFINS, aplicable tanto a la nacionalización como a la importación de equipos de proyectos. Entendemos que REIDI, a priori, no tiene relación directa con el contenido nacional. La justificación actual del programa está vinculada a la importancia del proyecto como infraestructura estratégica para el país. ABSAE se mantiene neutral respecto a las políticas de importación, los incentivos o los desincentivos para la nacionalización; hasta la fecha, no hemos trabajado en este tema. Pero, ¿era importante que en este momento no existiera ningún requisito de contenido local para evitar costes adicionales? Contamos con socios que tienen diferentes niveles de fabricación nacional de sistemas de almacenamiento y otros que trabajan con importaciones. Por lo tanto, no abordamos directamente este problema; el mercado ya ofrece soluciones en diferentes etapas de la producción. Otro punto es el beneficio de R$ 1 millones por año fiscal dentro del REIDI, como sublímite. ¿Cómo funcionará esto? REIDI es un beneficio fiscal que requiere una provisión presupuestaria. La solución encontrada fue crear una subclase dentro de REIDI específicamente para sistemas de almacenamiento en PLV. Esta subclase contará con una exención fiscal supervisada por el Ministerio de Minas y Energía, limitada a R$ 1 millones por año fiscal entre 2026 y 2030. Sin embargo, este importe solo se aplicará si se incluye en la Ley de Presupuestos Anuales. En otras palabras, el Congreso determinará el monto exacto, hasta un límite de R$ 1 millones, durante la discusión del presupuesto. ¿Comienza a aplicarse la ley 90 días después de su publicación? El artículo 24 define las reglas para producir efectos. Generalmente, la ley entra en vigor inmediatamente después de su publicación, salvo que se especifique lo contrario. El artículo relativo a REIDI entra en vigor tras la publicación de la ley, pero está sujeto a regulación. El Poder Ejecutivo aún necesita regular esta disposición y asegurar la asignación presupuestaria. Si esta normativa no se emite antes de la subasta de baterías, ¿podrían los agentes beneficiarse de REIDI? No existe ninguna conexión directa con la subasta. ABSAE entiende que la legislación actual ya permite la aplicación de REIDI a proyectos de almacenamiento, siempre que se realicen ajustes a las regulaciones de las ordenanzas existentes. En cualquier caso, creemos que esta normativa debería publicarse antes de que se celebre la subasta y antes de que los empresarios ganadores adquieran efectivamente el equipo. En otras palabras, ¿los agentes podrían participar en la subasta y luego solicitar el beneficio una vez que se publiquen las normas? Sí. Todavía se especula sobre el cronograma, pero es posible realizar la subasta independientemente de este dispositivo. Durante las negociaciones de la Medida Provisional, ¿hubo algún punto que ABSAE defendiera y que finalmente se quedara fuera? ABSAE siguió de cerca los debates en torno a este hito en el almacenamiento. Aunque no se trate de un hito legal en sentido estricto, sí supone avances importantes. Sin embargo, hay dos puntos que merecen ser destacados. El primero es el concepto de agregador de recursos energéticos distribuidos, lo que representaría un avance significativo. Entendemos que el siguiente paso para el almacenamiento es trabajar con el consumidor, proporcionando servicios al sistema, incluso a través de agregadores, lo que permitiría un mayor control y capacidad de despacho. El segundo punto es la definición de parámetros específicos para las tarifas por el uso del sistema de transmisión y distribución (TUST/TUSD). La responsabilidad recayó enANEELConfiamos en su correcta aplicación, pero sería importante que la legislación ya proporcionara directrices más claras, considerando los beneficios que el almacenamiento aporta a la red. ¿Cómo funcionaría este agregador? El agregador de recursos energéticos distribuidos es una figura que ya existe en varios mercados. Actúa como intermediario entre los recursos, generalmente instalados en unidades de consumo, y el operador del sistema. Esto permite, por ejemplo, que varios sistemas de baterías pequeños operen conjuntamente, como una "central eléctrica virtual", ofreciendo servicios de respuesta a la demanda, flexibilidad o servicios auxiliares al sistema eléctrico. ¿Aborda también la Medida Provisional cómo se utilizará el almacenamiento, ya sea junto con el generador, en la transmisión o en el consumo? Sí. La Medida Provisional reconoce la naturaleza transversal del almacenamiento. Puede aplicarse en la transmisión, distribución, generación, consumo e incluso comercialización. Existen dos formas principales de aplicación: la contratación centralizada en subastas, ya sea en transmisión o generación, como reserva de capacidad; o la operación por parte del propio empresario o consumidor, quienes pueden utilizar el almacenamiento para el control, la flexibilidad, la capacidad de despacho, la reducción de cortes de generación y la participación en mecanismos competitivos. Los distribuidores también pueden utilizar sistemas de almacenamiento dentro de sus concesiones cuando la inversión sea adecuada a las necesidades locales. Desde las primeras versiones de la Medida Provisional, se ha mantenido esta visión transversal, y el punto más relevante es precisamente el reconocimiento legal de esta característica. El almacenamiento es un activo multifacético que proporciona diversos servicios al sistema eléctrico: está presente en las reservas de capacidad, la transmisión, la distribución y la gestión del consumo. Es una herramienta esencial para la flexibilidad y la modernización del sistema ante la expansión de las fuentes distribuidas. ¿Podemos decir que esto fue una victoria para el sector? Sí, lo es. La legislación es extensa y compleja, y aún requiere un análisis detallado, pero el reconocimiento de la importancia del almacenamiento es, sin duda, un avance significativo para el sector eléctrico.

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