Subsidio REIDI para minigeneración distribuida a través de sentencias judiciales

Desde agosto de 2022, con la revocación del veto del entonces presidente Jair Bolsonaro al párrafo único del artículo 28 de la Ley Federal nº 14.300/2022, los proyectos de minigeneración distribuida son, en teoría, elegibles al beneficio del REIDI.

Este beneficio tiene como objetivo eximir a los activos de infraestructura de las contribuciones a la seguridad social PIS y Cofins, en lo relativo a la adquisición de materiales y equipos y a la contratación de servicios, incluidos arrendamientos e importaciones.

En la práctica, los costos de adquisiciones y servicios contratados se reducen en el porcentaje adeudado en concepto de PIS y Cofins por los proveedores o importadores, alcanzando aproximadamente el 10%, dependiendo del régimen adoptado por el proveedor, ya sea acumulativo o no acumulativo.

Sin embargo, dado que el REIDI cuenta con un procedimiento específico, el beneficio para la minigeneración distribuida no pudo aplicarse automáticamente. El mercado ha estado a la espera del MME (Ministerio de Minas y Energía) en cuanto a los procedimientos, especialmente cómo se publicarían las ordenanzas para certificar que los miles de proyectos de minigeneración distribuida son elegibles para el REIDI.

La angustia es aún mayor, porque como sabemos, numerosos proyectos necesitarán conectarse en los próximos meses (dependiendo del plazo presupuestario de conexión y de las obras de red por parte del distribuidor) para seguir clasificados como “GD I”, como se espera en la Normativa. Resolución ANEEL N° 1.000/2021.

Por lo tanto, es responsabilidad del empresario decidir entre renunciar al beneficio fiscal, lo que aumenta el CAPEX pero evita el riesgo regulatorio de ser clasificado como GD II; o reducir el CAPEX, partiendo de la premisa de que el beneficio REIDI se otorgará en un plazo razonable, pero finalmente lastrado por la compensación incompleta de la Tarifa de Energía y la Tarifa de Uso de Distribución durante los próximos 25 años.

La decisión es extremadamente difícil, pero renunciar al beneficio fiscal parece lo más lógico. Sin embargo, como cualquier buen brasileño, queremos ambas cosas. Al fin y al cabo, es una cuestión de derecho, y esta decisión ni siquiera debería ser necesaria.

Anticipándose a esta cruzada, en diciembre de 2022, la ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida), a través de su patrono que firma este artículo, presentó una acción colectiva en nombre de sus asociados contra la Receita Federal de Brasil, para que el beneficio fuera concedido con efecto erga omnes, dado que los proyectos de minigeneración distribuida no requieren autorización mediante ordenanza emitida por el MME (Ministerio de Minas y Energía).

Aunque la batalla legal está lejos de terminar, no se tomó una rápida decisión positiva, que de ser otorgada otorgaría colectivamente miles de proyectos de minigeneración distribuida en todo el país.

Así, queda en manos de los empresarios de minigeneración distribuida buscar sus derechos individualmente, quienes, perjudicados por la inercia del MME, están literalmente gastando más dinero del que deberían en CAPEX, y la recuperación de los montos de PIS y Cofins retroactivamente se vuelve compleja, ya que la generación El evento de estas aportaciones es obtener ingresos, en este caso, el proveedor.

Ya empiezan a emitirse las primeras decisiones por parte de los tribunales que, en sustitución del Ministerio de Minas y Energía (MME), están reconociendo proyectos de minigeneración distribuida para su inclusión en el programa REIDI, como es el caso del Proceso nº 1058792-41.2023.4.01.3400, del 1º Juzgado Civil Federal del Distrito Federal, que permitirá al contribuyente calificar para el REIDI ante la Receita Federal de Brasil.

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