La apertura oficial de la Consulta Pública N° 001/2026, realizada por ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica) del pasado martes (27), respecto a la modernización de los sistemas de medición en Brasil, representa un paso relevante para el sector eléctrico.
Sin embargo, para José Wanderley Marangon Lima, asesor del INEL (Instituto Nacional de Energía Limpia) y miembro de la dirección del área de Recursos Energéticos Distribuidos de la ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida), la iniciativa aún es insuficiente frente a las reales necesidades de transformación de la relación entre el consumidor y la red eléctrica.
Según el experto, la digitalización del consumo ya es una realidad en la vida cotidiana de las personas, con la creciente presencia de electrodomésticos conectados.
Empezamos a interactuar con equipos inteligentes; en el caso residencial, refrigeradores, aires acondicionados y lavadoras inteligentes. Toda esta inteligencia se comunica con el medidor. Entiendo que el medidor será el futuro, el gran punto de contacto entre el consumidor y la red eléctrica, explicó.
Según el análisis de Marangon, a pesar de la posibilidad de conectividad a Internet y actualizaciones de software, el modelo propuesto actualmente aún carece de funcionalidades más avanzadas.
Para él, el verdadero potencial de los contadores inteligentes reside en su capacidad de gestionar los recursos energéticos de forma integrada, permitiendo una gestión de la carga más eficiente, con impactos directos en el confort y los perfiles de consumo.
“El medidor puede gestionar los recursos de una residencia, un negocio o una pequeña industria, buscando una mayor eficiencia en el uso de la energía, pero también controlando mejor la curva de carga”, destacó.
"La idea es que, al instalar este medidor, el consumidor pueda satisfacer sus necesidades de confort con una alteración mínima de sus hábitos de consumo", añadió.
Sin embargo, para que este modelo funcione plenamente, Marangon subraya la importancia de enviar señales económicas más claras al consumidor, especialmente a través de estructuras tarifarias más dinámicas.
"Si quiero instalar un medidor horario, de cuarto de hora o de media hora, necesito tener señales de precios adecuadas. Esta estructura de señales de precios aún tiene muchos pasos por dar en Brasil", afirmó.
En opinión del experto, tanto la tarifa blanca como la propuesta actual de medición avanzan a un ritmo más lento del necesario. "Creo que, así como la tarifa blanca va retrasada, el medidor propuesto también va retrasado. El Ministerio pretende que el 2% de los medidores se reemplacen por medidores inteligentes cada año. Eso es imposible; se hace o no se hace", señaló. Ante este panorama, Marangón Aboga por una transformación estructural más amplia del modelo del sector eléctrico.
“O estudiamos un nuevo modelo para el sector, para lograr una gran revolución y ofrecer estas herramientas al consumidor, con una buena comunicación, o este proceso seguirá siendo muy lento”, comenta. A pesar de ello, reconoce la importancia del debate abierto por... ANEEL y por el Ministerio de Minas y Energía.
“La iniciativa es importante, loable, pero necesitamos sentarnos, dialogar con la sociedad, con las asociaciones, y proponer algo verdaderamente efectivo y compatible con la cultura brasileña. Este proceso no es sencillo, pero debe tomarse con mayor seriedad”, concluyó.
Entendiendo la consulta pública
Según ANEELLa iniciativa tiene como objetivo recopilar contribuciones para respaldar las decisiones sobre la necesidad y el formato de cualquier posible intervención regulatoria, evaluando los impactos técnicos, económicos y operativos sobre los consumidores, los distribuidores y la propia transición energética.
Con la consulta pública abierta, distribuidores y consumidores de energía tendrán la oportunidad de debatir las mejores prácticas para la adopción de medidores inteligentes en todo el país. Las contribuciones pueden enviarse del 29 de enero al 16 de marzo de 2026 por correo electrónico a cp001_2026@aneel.gov.br.
Directrices de implementación
Esta apertura se produce en paralelo a una nueva iniciativa del MME (Ministerio de Minas y Energía) para acelerar la digitalización del sector eléctrico.
A través de Ordenanza Normativa N° 126/2026El Ministerio redefinió los lineamientos para la implementación de sistemas de medición inteligente en el país, estableciendo, por primera vez, una meta mínima obligatoria de expansión en el corto plazo.
De acuerdo con la nueva normativa publicada por el Ministerio de Minas y Energía (MME), las empresas distribuidoras deben asegurar la implementación adicional de sistemas de medición inteligente a una tasa del 2% anual de las unidades de consumo, por un período de 24 meses, a partir del 1 de marzo de 2026. Por tanto, la nueva directriz obliga a las distribuidoras a acelerar la modernización de su infraestructura de medición hasta marzo de 2028.
La selección de las unidades de consumo debe seguir criterios técnicos y operativos, priorizando regiones con infraestructura disponible, zonas contiguas y, especialmente, localidades con mayores tasas de pérdidas no técnicas y elevados costos de operación.
La expectativa es que este enfoque maximice los beneficios económicos y regulatorios de la implementación de medidores inteligentes.
El reglamento también autoriza la adopción de soluciones alternativas a la instalación directa de contadores inteligentes, dispositivos capaces de monitorizar y controlar el consumo eléctrico de forma precisa y en tiempo real, aportando beneficios tanto a los consumidores como a los distribuidores.
En estos casos, los concesionarios deberán demostrar ventajas concretas para los usuarios e inversiones directas equivalentes a la digitalización de la red o la modernización de los servicios, asegurando ganancias operacionales, eficiencia y calidad del servicio.
El texto define un conjunto mínimo de funcionalidades obligatorias, como la lectura remota, el registro de interrupciones, las alarmas antifraude, los mecanismos de ciberseguridad, la interoperabilidad y la posibilidad de facturación por horas.
Desde el punto de vista regulatorio, los contadores inteligentes están adquiriendo una posición estratégica en la lucha contra las pérdidas, el impago y el fraude, al posibilitar acciones como la desconexión y reconexión remota, así como una mayor trazabilidad de las operaciones.
Otro avance significativo es la priorización de la facturación digital para los consumidores atendidos por estos sistemas, preservando su derecho a solicitar la entrega física. Esta medida refuerza la digitalización de los servicios y busca aumentar la transparencia en la relación entre distribuidores y usuarios.
A mediano y largo plazo, el principal cambio estructural radica en la exigencia de que las distribuidoras presenten un análisis costo-beneficio detallado a la Aneel (Agencia Reguladora de Electricidad de Brasil) antes de febrero de 2028, considerando un horizonte temporal mínimo de 10 años. El estudio debe cuantificar los impactos económicos, operativos y regulatorios de la implementación de medidores inteligentes.
A partir de marzo de 2028, la ampliación de los sistemas deberá guiarse directamente por los resultados de estos análisis, siendo la responsabilidad... ANEEL reconocer en el marco regulatorio sólo aquellas inversiones consideradas eficientes y prudentes, consolidando así su papel como árbitro técnico-económico del proceso.
Además, la Ordenanza nº 126/2026 establece la obligación de presentar anualmente al Ministerio de Minas y Energía (MME) un Plan de Inversiones con un horizonte de cinco años, que abarque inversiones en digitalización, modernización de redes, comunicación con los consumidores, reducción de pérdidas e inclusión energética.
A pesar de los avances regulatorios, los expertos señalan que el modelo de medición inteligente propuesto aún presenta limitaciones técnicas y conceptuales frente a su potencial para transformar el sector eléctrico.
Ciberseguridad de los contadores inteligentes
En este contexto de expansión acelerada de la medición inteligente y de creciente digitalización de las redes de distribución, uno de los puntos que gana centralidad en el debate es la ciberseguridad de estos sistemas.
Mientras Brasil se prepara para instalar millones de nuevos medidores inteligentes, también crecen las preocupaciones sobre la protección de datos, la integridad de la información y la resiliencia de la infraestructura digital del sector eléctrico.
Con el aumento de las interacciones digitales entre consumidores y distribuidores, las redes inteligentes también se vuelven más vulnerables a los ataques.
Yanael MedeirosUn ingeniero de CS Consultoria mencionó que los medidores inteligentes están siendo diseñados con múltiples capas de seguridad, incorporando las mejores prácticas en protección de datos y estándares internacionales.
“Entre las principales tecnologías aplicadas están la encriptación de datos, la autenticación entre dispositivos, el uso de protocolos de comunicación seguros, la segmentación lógica de la red y la implementación de sistemas de detección de intrusos”, explicó.
Además, estos dispositivos cuentan con actualizaciones remotas seguras, lo que permite corregir cualquier fallo sin comprometer la integridad del sistema. Es importante tener en cuenta que los protocolos de seguridad pueden variar según el fabricante del medidor. Por lo tanto, siempre que sea posible, es fundamental consultar las especificaciones técnicas del fabricante para comprender con más detalle los mecanismos de protección adoptados y garantizar que el dispositivo esté configurado de acuerdo con los requisitos de seguridad de la compañía eléctrica y del sector eléctrico, enfatizó.
Reducción de pérdidas técnicas en la red eléctrica
Una de las grandes promesas de los medidores inteligentes es su capacidad para reducir las pérdidas en la red eléctrica. Las distribuidoras de energía se han enfrentado tanto a pérdidas técnicas, relacionadas con la resistencia de los componentes del sistema, como a pérdidas no técnicas, como el robo de energía.
El ingeniero destacó que los dispositivos son fundamentales para diferenciar entre estas dos categorías, proporcionando datos precisos de consumo, voltaje y corriente.
La apertura del libre mercado tiende a impulsar la expansión de los medidores inteligentes
Con esta información detallada, los distribuidores pueden identificar áreas con desequilibrios o sobrecargas y tomar acciones correctivas de forma rápida y eficaz.
“El cruce de mediciones de baja tensión con datos de contorno de media tensión permite calcular indicadores de eficiencia energética en tiempo real, lo que mejora las estrategias de mantenimiento preventivo y ayuda a priorizar inversiones en regiones con mayores índices de pérdidas”, explicó.
La modernización y sus beneficios para consumidores y distribuidores.
Empresas como Cemig, Copel y CPFL Energia ya están invirtiendo en reemplazar los medidores tradicionales por modelos más avanzados.
Cemig, por ejemplo, ya ha sustituido más de 2 millones de medidores en Minas Gerais y proyecta la instalación de 400 mil nuevos dispositivos sólo en 2025.
Además de enviar datos en tiempo real a los distribuidores, los medidores modernos brindan a los consumidores un control más preciso sobre su consumo de energía, prometiendo una relación más transparente y eficiente con el proveedor.
En Paraná, Copel había implementado un programa a gran escala con el objetivo de instalar 2 millones de medidores inteligentes hasta fines de 2025, cubriendo 155 municipios.
Con más de 1,7 millones de dispositivos ya en operación, la distribuidora destaca por integrar medidores con aplicaciones móviles, permitiendo a los clientes monitorear y ajustar su consumo energético de forma sencilla y directa.
CPFL Energia, a su vez, planea sustituir 1,6 millones de medidores convencionales hasta 2029, con una inversión total de R$ 1,2 mil millones.
El proyecto, que se implementará en ciudades del interior de São Paulo, también pretende integrar tecnologías de redes inteligentes, colocando al cliente en el centro de la transformación y permitiendo un seguimiento detallado y en tiempo real del consumo.
Calidad de la energía y estabilidad de la red
La calidad de la energía es otro aspecto crucial de una red inteligente. Los medidores inteligentes desempeñan un papel importante en la detección temprana de perturbaciones eléctricas, como variaciones de tensión y desequilibrios de fase, problemas que pueden comprometer la continuidad del suministro.
El ingeniero destacó que estos dispositivos permiten identificar y corregir fallas antes de que se conviertan en problemas mayores, impactando directamente en la estabilidad de la red.
Los distribuidores, a su vez, están invirtiendo fuertemente en dispositivos que ofrecen un monitoreo detallado en tiempo real.
Copel, por ejemplo, integra estos medidores con aplicaciones móviles, permitiendo a los consumidores monitorear y ajustar su consumo de energía directamente desde sus teléfonos celulares.
Esta transparencia y control se ven como una ventaja para los consumidores, que ahora tienen más autonomía para gestionar su consumo y evitar sorpresas en su factura.
Además, cuando los medidores inteligentes se integran con sistemas de automatización y análisis predictivo, pueden detectar patrones de degradación y optimizar el mantenimiento de la red.
Este tipo de tecnología también puede mejorar los indicadores de continuidad del suministro, como DEC (Duración Equivalente de Interrupción por Unidad de Consumidor) y FEC (Frecuencia Equivalente de Interrupción por Unidad de Consumidor).
En un ejemplo práctico, el ingeniero mencionó la importancia de estos medidores para evaluar la calidad de la energía, especialmente en regiones con micro y mini generación distribuida (DMM), donde inversores de baja calidad pueden generar armónicos perjudiciales para la red.
Es importante tener en cuenta que algunos fabricantes especifican una distancia mínima entre el inversor y el medidor, tanto para garantizar la precisión de las mediciones como para garantizar el cumplimiento de las normas de la compañía eléctrica y la seguridad de la instalación. Por lo tanto, al comprar e instalar un medidor inteligente, es fundamental consultar el manual técnico del fabricante y seguir las recomendaciones de instalación, garantizando así la plena funcionalidad y fiabilidad de los datos medidos.
La perspectiva de los fabricantes
Los fabricantes de medidores inteligentes también están interesados en las oportunidades que ofrece la consulta pública. Empresas como Eletra Energy y Nansen destacan la importancia de un entorno regulatorio claro y estable para fomentar nuevas inversiones.
Eletra Energy, con fábrica en Ceará, apuesta por medidores con alta robustez, ciberseguridad e interoperabilidad entre diferentes protocolos de comunicación.
Según Ronaldo Lucas, director comercial de la compañía, sustituir los contadores tradicionales por modelos inteligentes trae beneficios tanto a distribuidores como a consumidores, al garantizar una mayor transparencia y control sobre el uso de la energía.
Nansen, con sede en Manaus y presencia en varias regiones de Brasil, es otra empresa involucrada en la instalación de millones de medidores en el país.
Ciro Lima, CMO de Nansen, señala que una mayor transparencia y previsibilidad en el sector eléctrico son fundamentales para garantizar una adopción más rápida y eficiente de nuevas tecnologías.
Sostiene que los contadores inteligentes son clave para transformar el sector hacia un modelo más sostenible y eficiente, reduciendo pérdidas y promoviendo la integración de fuentes renovables.
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