El futuro de la movilidad y los desafíos fiscales en Brasil

En un mundo que busca soluciones más sostenibles, vehículos eléctricos (vehículos electricos) emerge como un alternativa ecológica e económico. Para que esta transición sea exitosa, el La infraestructura de carga es esencial..

La distribución de electricidad, tradicionalmente una actividad monopólica, enfrenta ahora desafíos con la entrada de terceros que suministran energía para recarga. La pregunta es: ¿Estamos preparados para esta revolución?

Modelos de facturación y legislación brasileña

No segmento de carga de energía para vehículos eléctricos, encontramos una variedad de agentes que desempeñan papeles cruciales.

Estos incluyen distribuidores de energía, que proporcionan la energía necesaria; proveedores de soluciones de carga, que desarrollan e implementan sistemas e infraestructuras de carga; empresas de automoción y logística, que producen y transportan vehículos eléctricos; fabricantes de piezas de vehículos eléctricos, responsables de producir componentes esenciales para estos vehículos; y, finalmente, empresas de tecnologías de la información y telecomunicaciones, que aportan las soluciones tecnológicas y de conectividad necesarias para la operación y gestión eficiente de las estaciones de carga.

Hay modelos que cobran un valor fijo por recarga, otros que cobran por el tiempo de uso del equipo y R$/kWh consumido.

En Brasil, el ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica), a través de la Resolución Normativa 819/2018, abrió puertas para el ingreso de terceros a este segmento, permitiendo la recarga de vehículos eléctricos por agentes distintos de los concesionarios de distribución de energía.

A Resolución Normativa 1000/2021 revocó el Resolución Normativa 819/2018 y abordó esta cuestión en el Capítulo V, a partir del artículo 550. La consultoría Bao Ribeiro Advogados es pionera, desde 2018, en estructurar modelos de negocios en este segmento emergente.

Tratamiento fiscal internacional

La forma en que los países gravan la carga de vehículos eléctricos varía considerablemente. De acuerdo con Deloitte, en Bélgica, la recarga se trata como un suministro de electricidad, sujeto al IVA (o Impuesto sobre el Valor Añadido).

En Francia, la visión es diferente, la Ley nº 1.428 / 2019 define a los operadores de estaciones de carga como proveedores de servicios, no revendedores de energía.

Desafíos fiscales en Brasil: ¿servicio o venta de energía?

La gran pregunta en Brasil es: “¿La recarga de vehículos eléctricos es un servicio o una venta de energía?”

El artículo 554 de la Resolución 1000/2021 caracteriza como actividades auxiliares complementarias las estaciones de carga operadas por terceros, las cuales son una “actividad no regulada, cuya prestación está relacionada con el uso del servicio público de distribución de energía eléctrica y que puede ser prestada por la distribuidora y por terceros”.

A ANEEL, en su Nota Técnica 63/2018-SRD/ANEEL, sugiere que puede tratarse como un servicio. En teoría, el ANEEL, actuando como organismo regulador del sector eléctrico, no debe regular las actividades realizadas por terceros que no pertenecen al sector.

Dado que terceros pueden proporcionar el servicio de carga, el desafío radica en comprender cómo los estados y municipios interpretarán la venta de energía en las estaciones de carga.

Dado que la energía es considerada una mercancía por la Constitución Federal de Brasil, su reventa es una transacción comercial, por lo tanto, se aplicaría el ICMS. Pero, si la recarga se considera un servicio, se aplicaría otro impuesto, el ISS.

La Ley Complementaria 116/2003, que regula la fiscalidad de los servicios, indica que las recargas pueden estar sujetas a cargos del ISS. Pese a ello, el STF (Tribunal Supremo Federal) tiene diferencias en cuanto a la interpretación de la legislación del ISS, cuando existen negocios jurídicos que involucran la prestación de servicios y la venta de bienes.

Conclusión y perspectivas de futuro

A La movilidad eléctrica es sin lugar a dudas el futuro. Sin embargo, para que este futuro sea brillante, es crucial que se enfrenten de frente los desafíos, especialmente los fiscales. La claridad legislativa es esencial para atraer inversiones y garantizar que el mercado de vehículos eléctricos crezca de forma sólida y sostenible.

En artículos futuros, profundizaremos aún más en estas discusiones, brindando información y análisis detallados para guiar a cualquier persona interesada en este mercado en rápida evolución.