El presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) sancionó, este viernes (8), la nueva ley de licenciamiento ambiental (Ley 15.190, 2025), con vetos al texto original aprobado por el Congreso en julio (PL 2.159 / 2021).
En total, 63 de las 400 disposiciones fueron vetadas. Las secciones eliminadas incluyen puntos considerados críticos por los ambientalistas, especialmente aquellos que flexibilizaron los requisitos para proyectos con un impacto ambiental significativo.
Según el Gobierno Federal, los vetos siguen cuatro directrices principales:
- Preservar la integridad del proceso de concesión de licencias;
- Garantizar los derechos de los pueblos indígenas y quilombolas;
- Brindar seguridad jurídica a las empresas;
- Agilizar el trámite de licencias sin comprometer la responsabilidad ambiental.
En rueda de prensa, la ministra de Medio Ambiente, Marina Silva, destacó que la decisión representa un equilibrio entre rapidez y protección del medio ambiente. “Logramos mantener la integridad del proceso de licenciamiento, garantizando rapidez sin comprometer la calidad de los procesos”, afirmó.
La nueva legislación tiene un impacto directo en proyectos de infraestructura, como plantas solares, líneas de transmisión y sistemas híbridos, que requieren licencia para su implementación.
Una medida provisional (MP 1.308 / 2025) y otro proyecto de ley, con urgencia constitucional, también fueron firmados por Lula para restituir parcialmente las disposiciones vetadas. El MP se ocupa exclusivamente de la regulación de la denominada LAE (Licencia Ambiental Especial), con normas que garantizan la agilidad del proceso.
Vetado
Entre las disposiciones vetadas se encuentra la posibilidad de un LAE de una sola fase. Esta modalidad de licencia solo puede utilizarse para proyectos prioritarios, que contarán con equipos dedicados a agilizar la tramitación de licencias.
También se vetó la posibilidad de licencias simplificadas para proyectos con potencial de contaminación medio, que incluye el método de licencia por autodeclaración. En consecuencia, el LAC (Licencia por Adhesión y Compromiso) se mantiene únicamente para proyectos de bajo impacto ambiental.
El gobierno también vetó disposiciones que transferían ampliamente la definición de los parámetros y criterios de concesión de licencias a los estados y al Distrito Federal. Con estos vetos, el gobierno estableció que los estados y el Distrito Federal debían adherirse a los estándares nacionales.
También fue vetada la posibilidad de sacar a la Mata Atlántica del régimen especial de protección para la supresión del bosque nativo.
Otro veto anuló una disposición que limitaba las consultas con las comunidades indígenas y quilombolas para los proyectos realizados en sus territorios. El veto implica que los grupos indígenas y quilombolas que han iniciado el proceso de reconocimiento deben ser consultados.
También se derogó la disposición que eximía de los requisitos de licencia ambiental a los productores rurales con un Registro Ambiental Rural (CAR) pendiente de revisión por parte de organismos estatales. El gobierno también vetó una disposición que limitaba las acciones de compensación a los impactos ambientales directos, excluyendo los llamados impactos indirectos.
También fue vetado el artículo que terminaba con la obligación de seguir las opiniones de los órganos de gestión de las unidades de conservación al momento de licenciar proyectos que afecten directamente a la unidad o al área protegida circundante.
Con el veto, las agencias de conservación tendrán poder real sobre el proceso. Otro veto del presidente Lula mantuvo la responsabilidad de las instituciones financieras en la concesión de créditos en casos de daños ambientales en los proyectos que financian.
Con información de la Agencia Senado y Agência Brasil
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