Con la colaboración de Jonas de Almeida Rodrigues y Pedro Felício Corrêa de Araújo
El nuevo reglamento para compartir postes, aprobado por ANEEL La decisión, dictada el 2 de diciembre de 2025, en el marco del Proceso Nº 48500.902691/2024-57, es fruto de un profundo debate normativo.
El voto disidente de la directora Agnes Maria de Aragão da Costa fue el instrumento que marcó el tono de la decisión final, priorizando el equilibrio y la legalidad por sobre una imposición generalizada.
La directora Agnes destacó al inicio de su análisis el Decreto sobreviniente nº 12.068/2024, que trata de la ampliación de las concesiones de distribución e introdujo nuevas directrices para la compartición, exigiendo un reanálisis de todo el proceso regulatorio anterior.
La cuestión crítica: no al traspaso obligatorio y en defensa de tarifas asequibles.
El punto más relevante de la votación es el rechazo de la norma que obligaba a transferir la explotación comercial de la infraestructura a un tercero, el operador telefónico. En su voto particular, la Directora argumentó que imponer esta transferencia de forma obligatoria era incompatible con el marco regulatorio del sector eléctrico.
El poste de electricidad, al ser un activo esencial e indivisible de la distribución energética, genera ingresos adicionales que, bajo el modelo de Precios Máximos, deberían transferirse al consumidor, garantizando tarifas asequibles. La transferencia obligatoria desvinculó estos ingresos del régimen tarifario, poniendo en riesgo los intereses del consumidor final de energía.
La opinión disidente dejó claro que el papel de ANEEL El objetivo es proteger este interés limitando el papel del "operador del poste" a ser una opción estratégica para el distribuidor o una sanción regulatoria, impuesta sólo en casos de mala gestión o interés público demostrado.
El enfoque está en la seguridad y la organización.
Más allá del aspecto económico, la votación prestó especial atención a la seguridad operativa y la organización de la infraestructura. La nueva norma impone objetivos claros y mensurables, como el desarrollo de un Plan de Regularización de Postes Prioritarios y la exigencia de que los distribuidores y las empresas de telecomunicaciones identifiquen y retiren los cables irregulares. El Director enfatizó que la retirada de activos inactivos o no identificados es crucial para la seguridad y la vida útil de los activos, lo que requiere medidas firmes, considerando los costos de esta actividad en la metodología de fijación de precios.
La búsqueda de un precio justo: vuelve la consulta pública
El próximo capítulo de esta historia es definir cuánto pueden cobrar realmente los distribuidores por el punto de conexión. ANEEL Se determinó la apertura de la segunda fase de la Consulta Pública N° 73/2021 precisamente para concretar el nuevo valor de referencia.
Es importante señalar que ANEEL No impondrá un precio contractual. Definirá un límite regulatorio, un valor que debe estar estrictamente orientado a los costos para garantizar la neutralidad y evitar abusos de mercado.
La decisión final sobre este punto ilustra la cautela de la Agencia a la hora de construir una solución basada en la experiencia técnica y un amplio debate:
"establecer, condicionado a la firma de la REN (Resolución) conjunta por ANEEL y ANATEL, la segunda fase de la Consulta Pública n.º 73/2021, por un período de 60 días, con el fin de obtener subsidios y contribuciones adicionales sobre la metodología propuesta para definir el precio regulado por la compartición de los puntos de conexión de los postes de electricidad, según lo establecido en la Nota Técnica n.º 106/2023. (Voto-Opinión de la Directora Agnes Maria de Aragão da Costa, 12/02/2025)
Esta decisión refuerza la búsqueda de un valor que garantice la transparencia y la neutralidad competitiva entre sectores, cumpliendo el doble papel de ANEELGarantizar la calidad de los servicios energéticos y promover el acceso no discriminatorio a la infraestructura de telecomunicaciones.
Con la aprobación, el proceso pasa ahora a ANATEL, marcando el fin de una larga disputa regulatoria y el inicio de una nueva etapa que promete más organización, seguridad y equilibrio entre los intereses de la energía y las telecomunicaciones en el país.
Porque es relevante en el poder judicial de Minas Gerais (y Brasil)
En el Poder Judicial, la principal fuente de conflicto en torno al reparto de postes ha sido la interpretación divergente de la Resolución Conjunta n.º 004/2014 (Aneel/Anatel). Si bien su precio de referencia es solo indicativo, se ha llegado a utilizar como si fuera un valor obligatorio.
Lo que pretendía ser un precio orientativo desató una ola de demandas destinadas a revisar los contratos celebrados en función de los costes reales de los distribuidores.
El resultado es conocido: cientos de demandas alegando carga excesiva simplemente porque el precio contractual difiere del valor de referencia, ignorando que, bajo el modelo legal vigente (artículo 73, párrafo único, de la Ley General de Telecomunicaciones), la compartición de infraestructura siempre ha estado regida por la libertad contractual y la negociación en igualdad de condiciones.
Esta distorsión oscurece los elementos esenciales de la formación de precios (operación, mantenimiento, inversión, depreciación y carga fiscal) y crea un riesgo directo para las tarifas asequibles, ya que los precios artificialmente reducidos terminan presionando al servicio público de energía.
La nueva decisión de ANEELLa decisión, reforzada por el voto particular de la directora Agnes Costa, tiende a reestablecer el sistema. Al reafirmar que el precio de referencia no es obligatorio y que cualquier valor regulatorio debe estar técnicamente orientado a los costos, la Agencia corrige precisamente la premisa que alimentó años de litigio. Con la reapertura de la Consulta Pública n.º 73/2021, el marco regulatorio avanza hacia un modelo más claro y transparente, alineado con la realidad operativa del sector.
Así, para el Poder Judicial de Minas Gerais (y de Brasil), la nueva regulación representa una oportunidad de reducir significativamente el volumen de litigios y restablecer la seguridad jurídica de los contratos, devolviendo a la compartición de postes de energía la lógica que siempre debe prevalecer: libertad contractual, sostenibilidad económica y protección al consumidor de energía.
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