La energía solar se ha convertido en la principal tecnología para la transición energética en la agenda del Congreso Nacional, pero las acciones del poder legislativo aún presentan importantes lagunas en la construcción de una política energética a largo plazo.
Así lo revela un estudio pionero de la FGV Direito Rio, que analizó más de 700 propuestas legislativas presentadas por miembros de la Cámara de Diputados y del Senado entre 1988 y 2024.
Entre las tecnologías evaluadas, la energía solar lidera por un amplio margen en cuanto al interés de los parlamentarios, apareciendo en 153 propuestas, por delante de los biocombustibles (120) y la energía eólica (56).
Según los investigadores, esta prominencia va acompañada de la rápida expansión de la generación distribuida (GD) y del creciente interés económico en la fuente, tanto por parte de los consumidores como de los inversores.
La encuesta muestra que la principal estrategia adoptada por el Congreso para impulsar la transición energética en el país consiste en la creación de incentivos y beneficios fiscales.
La prevalencia de este tipo de propuestas indica que la Legislatura ha priorizado los mecanismos para estimular la inversión, en lugar de los instrumentos centrados en la planificación y la regulación a largo plazo.
"Brasil puede liderar la transición, pero esto depende de la capacidad del Congreso para transformar las ventajas naturales en desarrollo sostenible a través de políticas sistémicas, y no solo mediante el cabildeo sectorial", destaca la investigación.
La producción legislativa aumenta durante las crisis del sector.
Según los investigadores, la actividad legislativa relacionada con la transición energética cobra impulso en momentos de mayor presión sobre el sector eléctrico.
No es casualidad que los períodos de máxima producción de proyectos coincidan con períodos de crisis energéticas, cambios normativos, avances tecnológicos y debates internacionales sobre el cambio climático.
"El resultado son subsidios innecesarios, programas superpuestos y disfunciones operativas en el sector eléctrico. El Congreso ha legislado mucho, pero no siempre lo ha hecho bien", destaca el estudio.
La investigación también concluye que los principales desafíos de la transición energética de Brasil ya no son tecnológicos. "El desafío central es institucional: la coordinación regulatoria, la seguridad jurídica y la calidad de la legislación".
Según los autores, el papel de liderazgo de Brasil en la transición energética en los próximos años dependerá menos de la abundancia de recursos naturales y más de la capacidad de las instituciones para transformar estas ventajas en desarrollo sostenible.
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