La ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida) desarrolló un estudio con el objetivo de identificar los problemas relacionados con la crisis hídrica brasileña y, con base en ello, proponer propuestas que ayuden a resolverlos a corto plazo. La organización entiende que es fundamental invertir recursos en la generación de proyectos renovables, buscando, en primer lugar, reducir la dependencia de las centrales hidroeléctricas y termoeléctricas en la matriz energética brasileña, que actualmente representa más del 60%.
“Los incentivos a la GD (generación distribuida) se justifican por los potenciales beneficios que esta modalidad puede brindar al sistema eléctrico. Entre ellos están la postergación de inversiones en la ampliación de los sistemas de transmisión y distribución, el bajo impacto ambiental, la reducción de la carga de la red, la minimización de pérdidas y la diversificación de la matriz energética”, destaca el estudio.
En este sentido, ABGD señala que la aprobación del PL 5829 es una condición inicial para asegurar el crecimiento sostenible de GD en Brasil. El texto, redactado por el diputado federal Lafayette de Andrada (Republicanos/MG), establece directrices relevantes para la seguridad jurídica de inversiones nuevas y ya realizadas.
El documento fue aprobado en la Cámara de Diputados a principios de mes, con casi el 99% de los votos. Sin embargo, para entrar en vigor, la propuesta necesita ser aprobada por la mayoría de los 81 senadores y, posteriormente, sancionada por el presidente Jair Bolsonaro.
“Desde el 17 de abril de 2012, cuando la Resolución Normativa ANEEL Según la Ley N.º 482/2012, los consumidores brasileños pueden generar su propia electricidad a partir de fuentes renovables o cogeneración calificada, e incluso suministrar el excedente a la red de distribución local. «Se trata de la micro y minigeneración distribuida de electricidad, innovaciones que combinan ahorro financiero, conciencia socioambiental y autosostenibilidad», destaca ABGD.
Otras recomendaciones
Además de la aprobación del PL 5829, el estudio de la asociación también recomienda tomar otras cinco medidas destinadas a desarrollar el sector eléctrico nacional. El primero de ellos es contribuir al mejoramiento y acciones resultantes de la Consulta Pública 040/2021, que busca contratar DG en la forma prevista en el Decreto Federal 5.163/2004.
“El CP 040/2021 propone subsidios para la contratación de generación distribuida en cada área de concesión, lo que podría resultar en la proliferación de plantas de energía solar y otras fuentes, llevándolas a zonas económicamente poco atractivas, pero con otras características que permitan beneficios técnicos a las distribuidoras y a las eléctricas. sector”, destaca el documento.
La segunda medida prevé el desarrollo de mecanismos para aprovechar los subsidios que se otorgan actualmente a los consumidores rurales y de bajos ingresos. «Podría desarrollarse un incentivo alternativo para los consumidores rurales que opten por la generación distribuida. Además, se recomienda proporcionar fuentes de financiamiento con modelos que permitan extender el plazo de inversión, hasta cinco años», destaca la entidad.
La tercera solución destacada indica que es necesario promover la contratación de sistemas solares flotantes de GD, incluso para reducir la evaporación en los lagos de los embalses hidroeléctricos.
Según ABGD, la infraestructura existente alrededor de los embalses hidroeléctricos, como subestaciones y líneas de transmisión, podría aprovecharse con inversiones adicionales. “Además, en la zona cubierta por los paneles flotantes, la evaporación se reduce hasta un 70%”.
Como referencia, la asociación utiliza el ejemplo de un proyecto de I+D (Investigación y Desarrollo) de la CHESF en la Central Hidroeléctrica de Sobradinho-BA, donde ya está funcionando la generación solar flotante. “Por tanto, bastaría con replicar este mismo modelo. Otros ejemplos se encuentran en Cristalina (GO) y la presa Billings (SP)”.
La cuarta acción, a su vez, sería establecer mecanismos que beneficien a los prosumidores en un monto equivalente al actual pabellón arancelario. Los “prosumidores” son los propietarios de unidades generadoras de energía distribuida que se encuentran interconectadas al sistema de transmisión y/o distribución.
“Entonces, cuando hay un excedente de energía, la entregan a la red; cuando ocurre lo contrario, se ayudan (…) Para este público se hará justicia remunerando la energía que inyectan a la red con el valor equivalente a la bandera tarifaria vigente. Esta medida no causará mayores costos para otros consumidores, ya que sólo dirigiría el monto pagado por la energía a quien, de hecho, la generó”.
Finalmente, ABDD destaca como último tema del estudio la contracción de GD a partir de residuos sólidos urbanos, a través de convocatorias públicas.
“Esta modalidad ofrece beneficios ambientales al reducir la cantidad de residuos sólidos, solucionando problemas derivados de su disposición final, como la contaminación de suelos y aguas subterráneas. Se pueden conseguir ventajas económicas compensando en la factura eléctrica el valor correspondiente a la energía inyectada a la red de distribución”.
Números de sector
Según ABDD, el segmento de GD en Brasil ya cuenta con una red de distribución de equipos y fuentes de financiamiento bien establecidas, con alrededor de 17 mil empresas en operación, además de más de 150 mil trabajadores capacitados.
“Estos datos revelan que es factible implementar 10 GW de potencia instalada en dos años, siempre y cuando se apruebe el PL 5.829/2019. Según EPE (Empresa de Investigación Energética), según el cuaderno de estudio PDE-2031, en un escenario de aprobación del proyecto de ley, en dos años, la capacidad instalada de GD aumentará de 6 GW a 15 GW, sumando 9 GW en dos años. .”
¿Cuáles serán los beneficios?
Según ABGD, si se adoptan las medidas propuestas se podrá “contribuir, de forma rápida y eficaz, a reducir la escasez de agua, con la inyección de nuevos 10 GW de potencia instalada, durante los próximos dos años”.
Con la generación de esta energía, la asociación cree que sería posible preservar, anualmente, alrededor del 15% del volumen actual almacenado en los embalses, en términos de energía, sin considerar el uso múltiple del agua.
Además, la asociación señala que también sería posible reducir el riesgo hidrológico de los embalses del SIN (Sistema Interconectado Nacional), eliminando el riesgo de racionamiento, además de reducir de forma rápida y eficaz la necesidad de utilizar el sistema de Bandera Tarifaria, que podría consumir recursos superiores a R$ 13 mil millones sólo en 2021.
El estudio también señala que las medidas reducirían los costos para los consumidores y crearían un entorno propicio para impulsar inversiones privadas del orden de los R$40 mil millones y la creación de 156.000 empleos adicionales en los próximos dos años. Finalmente, la asociación considera que las acciones mencionadas también contribuirían a reducir la dependencia del país de la generación termoeléctrica e hidroeléctrica, que actualmente representan más del 60% de la energía total generada en el país.