El sector eléctrico brasileño se encuentra en una encrucijada estratégica. En 2026, dos medidas regulatorias podrían redefinir el futuro de la matriz eléctrica: la subasta de energía, programada para marzo, y la primera subasta de almacenamiento de baterías (BESS), teóricamente programada para abril. Si bien ambas tienen objetivos complementarios, su forma de ejecución podría acelerar, o retrasar, la modernización del sistema.
El MME (Ministerio de Minas y Energía) definió lineamientos para las LRCAP (Subastas de Reserva de Capacidad) de 2026, con foco en garantizar potencia firme al SIN (Sistema Interconectado Nacional).
El proyecto incluirá la contratación de centrales térmicas que utilizan gas natural, carbón y fueloil, así como la expansión de centrales hidroeléctricas. La justificación es clara: garantizar la estabilidad ante la expansión de fuentes intermitentes, como la solar y la eólica. Si todo marcha según lo previsto, la primera subasta del sistema BESS en Brasil se realizará en abril de 2026.
El Decreto N.° 878/2025 estableció rigurosos requisitos técnicos: una potencia mínima de 30 MW, capacidad de suministro durante 4 horas diarias, una eficiencia mínima del 85 % y tecnología de formación de red obligatoria. Los contratos tendrán una duración de 10 años y el suministro comenzará en agosto de 2028.
Esta iniciativa es histórica. Al permitir la integración de baterías al Sistema Interconectado Nacional (SIN), Brasil avanza hacia la reducción de su dependencia de las centrales térmicas durante las horas punta, aumentando la flexibilidad operativa y permitiendo una mayor integración de las energías renovables.
Sin embargo, cabe recordar que este riesgo de "secuenciar" la energía antes del almacenamiento podría resultar en un agotamiento peligroso. Al celebrar primero la subasta de energía, el gobierno podría reducir el interés por la subasta de almacenamiento.
Esto se debe a que, al contratar centrales térmicas para garantizar energía firme, se crea una sensación de seguridad que puede posponer inversiones en soluciones más modernas y limpias.
Además, la proximidad de las fechas y la falta de una regulación completa —como las normas sobre tarifas de uso de la red y la remuneración de los servicios auxiliares— aumentan la incertidumbre. El resultado podría ser una subasta de almacenamiento agotada, lo que comprometería la competitividad y elevaría los costos futuros.
Para la Subasta de Capacidad Reservada (LRCap) de marzo de 2026, la Compañía de Investigación Energética (EPE) completó el registro de proyectos que totalizan más de 12,5 GW de potencia el 14 de noviembre de 2025. Este valor representa la cantidad de energía que ha sido habilitada, pero no la cantidad que necesariamente se contratará en las subastas.
La principal pregunta que queda es la cantidad prevista de energía/potencia que podría contratarse para la subasta de almacenamiento. Esto plantea la pregunta: ¿Tenemos tiempo suficiente para impulsar el crecimiento de la solución BESS?
La experiencia mundial muestra que la adopción de BESS puede ser rápida cuando existen incentivos claros y una regulación estable:
- Estados Unidos: Entre 2010 y 2018, el costo de las baterías se redujo un 85%, impulsado por políticas como créditos fiscales y programas federales. Actualmente, EE. UU. cuenta con más de 33 GW de capacidad instalada, y los proyectos tardan un promedio de 19 meses desde el inicio de la construcción hasta la operación comercial. Los más rápidos lo logran en 14 meses, mientras que los más lentos tardan hasta 28 meses. En 2024, tuve la oportunidad de visitar empresas que operan en BESS en Texas y me impresionó cómo se utiliza estratégicamente el modelo de almacenamiento para distribuir energía en momentos de necesidad, lo que proporciona señales económicas a los inversores.
- China: Lidera la carrera mundial, con una expansión acelerada para integrar las energías renovables variables. Para 2025, más de la mitad de los nuevos sistemas BESS instalados en todo el mundo se encontraban en China, lo que refleja políticas agresivas y objetivos claros de descarbonización.
- Europa: Se prevé que la capacidad se sextuplicará para 2029, alcanzando los 400 GWh. A pesar de este progreso, la adopción ha sido más lenta que en EE. UU. y China debido a la reducción de subsidios y a las dificultades regulatorias. Aun así, países como Alemania y el Reino Unido ya operan proyectos a gran escala, en particular sistemas acoplados a parques eólicos.
En Brasil, es evidente que el país seguirá expandiendo las fuentes de energía intermitentes. La energía solar y eólica ya representan más del 23% de la matriz eléctrica y podrían alcanzar casi el 50% para 2031. Esta tendencia es irreversible, dada la abundancia de recursos naturales y la competitividad de estas tecnologías.
Sin una integración rápida y relevante del almacenamiento al Sistema Interconectado Nacional (SIN), pueden surgir problemas de confiabilidad y flexibilidad, especialmente durante períodos de alta generación renovable y baja demanda.
Un nuevo avance ha complicado aún más la coordinación entre subastas. La Ley n.º 15.269/25, promulgada el 24 de noviembre de 2025, modernizó el marco regulatorio del sector eléctrico brasileño.
Entre los puntos principales destaca la tan esperada regulación de la actividad de almacenamiento de electricidad, que incluye:
- (i) cesión a ANEEL regular y supervisar los sistemas de almacenamiento, con reglas de remuneración y acceso cuando se conecten al Sistema Interconectado Nacional (SIN) o a sistemas aislados;
- (ii) creación de mecanismos de promoción de baterías (BESS), como la posibilidad de reducción a cero del Impuesto de Importación y la inclusión en el REIDI, con un límite anual de exención de impuestos de R$ 1 mil millones entre 2026 y 2030.
A pesar del optimismo, la repartición de cargos ha generado preocupación entre los inversores. En el caso de los sistemas BESS, los costos específicos se compartirán únicamente entre los generadores, evitando así su repercusión directa al consumidor final, quien también se beneficia de un sistema más flexible.
Dado que la ley define esta directriz, no hay margen para que la subasta de almacenamiento adopte un formato diferente en cuanto a la asignación de cargos.
¿Cuál es la solución? ¿Posponer la subasta o mantener el calendario?
La Ley nº 15.269/25 crea un ambiente regulatorio favorable, pero su implementación requiere ajustes para evitar una subasta hueca, el peor escenario posible.
Si Brasil pretende liderar la transición energética en América Latina, no puede adoptar soluciones que resuelvan el presente a costa del futuro.
El desafío va más allá de contratar energía o almacenamiento: es necesario diseñar una estrategia integrada que valore la innovación, garantice la previsibilidad y mantenga el atractivo para los inversores.
Las opiniones e información expresada son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente representan la posición oficial del autor. Canal solares.
