A ANEEL Se espera que la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (NEE) reanude el próximo martes (2) el análisis de la Consulta Pública No. 39/2023, un proceso considerado decisivo para la regulación de los sistemas de almacenamiento de energía (BESS) en Brasil.
El tema vuelve a estar en la agenda de la reunión presencial del consejo de administración de la Agencia en un momento de gran expectación en el mercado, a pocos días de la fecha límite para la deliberación final, fijada para el 6 de junio, según las normas vigentes.
El debate se reanudó tras una solicitud de revisión presentada en abril por el director Willamy Frota, quien decidió profundizar en los análisis técnicos y legales relacionados con el tema, especialmente a la luz de los desacuerdos expresados en la opinión disidente del director Fernando Mosna.
Fabricantes, inversores, generadores, comercializadores y agentes de transmisión siguen de cerca el debate, ya que la definición regulatoria se considera esencial para desbloquear un mercado potencialmente multimillonario vinculado a los sistemas de almacenamiento de baterías.
El tema cobró aún más relevancia después de que el Ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira, confirmara recientemente que la primera subasta brasileña de baterías debería tener lugar en algún momento de 2026.
Larga discusión
Si bien la Consulta Pública N° 39/2023 se ha convertido en un tema central en el sector eléctrico solo en los últimos meses, la trayectoria regulatoria del almacenamiento de energía en Brasil comenzó años antes.
Las discusiones se remontan a 2020, cuando el ANEEL abrió el Convocatoria de subvenciones n.º 11/2020 iniciar evaluaciones sobre el papel del almacenamiento de energía en el sistema eléctrico brasileño.
Posteriormente, en 2022, la Agencia llevó a cabo un Análisis de Impacto Regulatorio (AIR), con el objetivo de anticipar lagunas legales en un momento en que tanto la generación distribuida como las propias baterías carecían aún de regulaciones específicas.
Durante ese período, el rápido avance de la generación de energía solar y eólica ya comenzaba a suscitar inquietudes relacionadas con la flexibilidad del sistema eléctrico. reducción y la necesidad de movilizar energía a lo largo del día.
A lo largo de la evolución del proceso, el debate comenzó a abarcar temas considerados fundamentales para la viabilidad económica de los proyectos, como la definición legal del operador de almacenamiento, la posibilidad de acumulación de ingresos, la participación de los sistemas de almacenamiento en la red, el cobro por el uso del sistema eléctrico y la integración operativa con el SIN (Sistema Nacional Interconectado).
El punto crítico de la "doble tarifa"
A medida que avanzaba el debate regulatorio, la fijación de precios de los sistemas de almacenamiento de energía se convirtió en el foco de las mayores discrepancias, tanto dentro como fuera de la agencia.
El área técnica de ANEEL Sostiene que los sistemas de baterías deberían cargarse tanto cuando están cargando energía como cuando están inyectando energía a la red, en un modelo propuesto conocido en el sector como "doble tarificación".
Sin embargo, este entendimiento comenzó a ser fuertemente cuestionado por los agentes del mercado y también por el director Fernando Mosna.
En el voto particular presentado durante la tramitación de la Consulta Pública nº 39/2023, Mosna argumentó que los sistemas de almacenamiento actúan como intermediarios temporales de energía y no deben ser considerados consumidores finales en el momento de la carga de la batería.
Según él, cobrar por el uso del cable en ambos extremos de la operación crearía una importante barrera regulatoria para el desarrollo de la tecnología en el país.
El director incluso declaró públicamente, durante un evento en Brasilia, que mantener el doble arancel podría actuar como un "aniquilador del mercado" para el almacenamiento en Brasil.
Mosna también comparó la situación brasileña con el modelo regulatorio adoptado en el Reino Unido, donde el almacenamiento solo se cobra en el momento en que la energía se inyecta en la red.
tensión del mercado
El proceso parecía estar cerca de completarse a principios de 2025. En febrero de ese año, Fernando Mosna incluso afirmó que el reglamento podría publicarse ese mismo mes.
El tema volvió a plantearse en una reunión de la junta directiva en marzo, pero los desacuerdos técnicos y legales en torno al precio de las baterías impidieron una pronta resolución.
En abril, el director Willamy Frota solicitó una revisión del proceso, argumentando la necesidad de un análisis más exhaustivo. Entre los puntos mencionados figuraban el impacto de las baterías en el funcionamiento del sistema eléctrico, los problemas relacionados con la limitación de la producción y la integración operativa de las nuevas tecnologías en el SIN (Sistema Nacional Interconectado).
Frota también informó que realizaría más averiguaciones ante la Fiscalía Federal en ANEEL y entablaría un diálogo con las áreas técnicas y los equipos de asesoramiento de los demás directores antes de reanudar la votación.
El aplazamiento aumentó la ansiedad del mercado, especialmente porque el sector ya estaba empezando a prepararse para la próxima subasta de capacidad de baterías.
La ONS ya está trabajando en la integración de la batería.
Paralelamente a las discusiones en ANEELSin embargo, la ONS (Operador Nacional del Sistema Eléctrico), por otro lado, ya ha realizado avances internos en los aspectos técnicos relacionados con la integración de los sistemas de almacenamiento en el SIN (Sistema Nacional Interconectado).
Durante el WEG EPC Day 2026, celebrado este miércoles (27) en São Paulo, los representantes del Operador declararon que la ONS lleva meses trabajando en los criterios técnicos y los requisitos mínimos de rendimiento para la integración de los sistemas BESS.
Según André Albuquerque, jefe de la región sur de la ONS (Operador del Sistema Nacional), y Leonardo Costa dos Santos, ingeniero eléctrico del Operador, gran parte de la visión técnica actual ya está relativamente consolidada, basándose en documentos y debates públicos celebrados durante el último año.
El ONS (Operador del Sistema Nacional) también ha defendido públicamente el papel de las baterías en el aumento de la resiliencia, la fiabilidad y la flexibilidad del sistema eléctrico, especialmente a la luz del crecimiento de la generación renovable variable y el aumento de los episodios de restricción del suministro.
El gobierno confirma la subasta.
Las expectativas del mercado aumentaron aún más después de que el ministro Alexandre Silveira confirmara que el Gobierno Federal tiene previsto publicar en los próximos días el decreto para la primera subasta brasileña de baterías.
Según el ministro, el proceso de licitación debería tener lugar en la segunda mitad de 2026 y se centrará en la contratación de sistemas de almacenamiento para su funcionamiento en el SIN (Sistema Nacional Interconectado).
Silveira afirmó que el almacenamiento de energía será una pieza clave para la integración de energías renovables, la reducción de pérdidas y la modernización del sistema eléctrico brasileño. Asimismo, destacó que el diseño de la subasta requirió un exhaustivo análisis técnico y la evaluación de experiencias internacionales, principalmente para evitar una dependencia excesiva de los subsidios.
Otro tema mencionado por el ministro fue el fomento de la cadena de producción nacional de baterías y sistemas de almacenamiento, incluidos posibles mecanismos de contenido local.
El gobierno publicará el decreto para la subasta de baterías en los próximos días.
Mercado con valor de R$ 200 mil millones
La evaluación predominante entre los agentes es que la decisión final de ANEEL Esto será crucial para determinar el ritmo de expansión del almacenamiento en el país.
A ABSOLAR La Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica considera que la Consulta Pública Nº 39 es fundamental para impulsar las inversiones y generar seguridad jurídica en el sector.
Según Rodrigo Sauaia, director ejecutivo de la entidad, el potencial de inversión podría superar los 200 mil millones de reales en la próxima década, según las proyecciones del PDE (Plan Decenal de Expansión Energética) 2035 de EPE (Compañía de Investigación Energética).
Para Bárbara Rubim, presidenta del Consejo de Administración de ABSOLARUn marco regulatorio moderno y estable será crucial para crear un entorno de inversión atractivo, ya que las baterías podrían ayudar a abordar problemas existentes en el sector eléctrico, como... reducción y la inversión del flujo.
Según ella, los sistemas de almacenamiento también serán fundamentales para ampliar la flexibilidad y la resiliencia de la red en un contexto de crecimiento de nuevas cargas, incluidos los centros de datos, la inteligencia artificial, la electromovilidad y el hidrógeno verde.
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