Congreso Nacional anula los vetos de Bolsonaro a la Ley 14.300

Con la colaboración de Ericka Araújo

El Congreso Nacional revocó, al final de la tarde de este jueves (14), los dos vetos realizados por el presidente Jair Bolsonaro (PL) en el proceso sancionador de la Ley 14.300.

El derrocamiento se produjo tras un acuerdo entre los líderes del partido. La decisión fue tomada en una sola sesión entre la Cámara de Diputados y el Senado Federal siete meses después de la publicación del Marco Legal del DG.

El documento aprobado por el jefe del Ejecutivo en enero de este año no autorizó los artículos que preveían la inclusión de plantas flotantes (art. 11 § 3) en el segmento de generación distribuida y proyectos con beneficios del REIDI (art. 28).

Al remitir la votación, el líder del gobierno en el Congreso, el senador Eduardo Gomes (PL-TO), citó el acuerdo entre dirigentes para revertir las dos disposiciones vetadas por el presidente Jair Bolsonaro. Según él, el Ejecutivo debería emitir una medida provisional sobre el tema.

“[Ambas disposiciones] serán revocadas, pero quiero hacer público que, en la conversación que mantuve con los líderes de los partidos que defienden la revocación de este veto, incluso ante la imposibilidad de que este tenga consecuencias claras, el propio ministerio expresó su compromiso de emitir una medida provisional que implemente una corrección que no contemple la posibilidad de un aumento de energía ni la falta de condiciones de implementación, ni el problema del mercado ni, sobre todo, lo que es importante, la opinión del consumidor. Existe esta observación pública sobre la necesidad de una medida provisional más clara al respecto”, declaró Gomes.

¿Qué cambia en la práctica?

Según Luiz Piauhylino Filho, director de Sunlution y profesional pionero en la instalación de proyectos de centrales eléctricas flotantes en Brasil, el levantamiento del veto a la solicitud es una excelente noticia para el sector.

“Antes una planta solar flotante sólo podía tener 5 MW por municipio y embalse. Ahora, levantado el veto, se puede construir más de una planta de generación distribuida (solar flotante) de hasta 5 MWp en un mismo embalse/municipio. Ya no será necesario distribuir proyectos en cada municipio para limitarlos a 5 MW”.

En cuanto al beneficio REIDI, Einar Tribuci, abogado especialista en el sector eléctrico y derecho tributario, socio fundador de Tribuci Advogados y director jurídico y tributario de ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida), destaca tres puntos importantes.

Cinco meses después de la publicación de la Ley 5/14.300, el Congreso Nacional revocó el veto presidencial al único párrafo del art. 2022, lo que ahora aclara que los proyectos de minigeneración distribuida también se considerarán infraestructura de generación eléctrica para acceder al beneficio REIDI, que exime a PIS y COFINS relacionados con inversiones en la implementación de activos energéticos; inversiones a través del Fondo de Inversión en Participación en Infraestructura (FIP-IE); y debentures incentivados, certificados de derechos de cobro inmobiliario (CRI) y cuotas de emisión de fondos de inversión en derechos de crédito (FIDC)”, enumeró.

“Había un entendimiento de ANEEL y el MME que generación distribuida no sería elegible para el beneficio REIDI, pero que ahora queda claro a través del único párrafo de la Ley 14.300/2022. “Sin embargo, el beneficio REIDI requiere un procedimiento que tarda algún tiempo en otorgarse y que puede entrar en conflicto con el cronograma de implementación de las plantas que pretenden beneficiarse de la actual regla de compensación del crédito energético (100%)”, explica Tribuci.

“En cuanto a la calificación de la minigeneración distribuida como activo de generación de energía para acceder al mercado de capitales, la efectividad es automática. Ya había mucho apetito por este tipo de activos, pero ahora hay que impulsarlo en un momento en el que la financiación tradicional tiene unos tipos de interés que muchas veces hacen inviable la inversión”, concluye el abogado.