Los distribuidores exigen una revisión de los subsidios a la energía solar, pero las facturas de electricidad también financian incentivos para los combustibles fósiles.

Las distribuidoras de electricidad abogan por cambios en la forma en que se fijan los precios de la generación solar distribuida (GD). Su argumento es que los beneficios que se otorgan a esta modalidad generan costos adicionales para los consumidores que no poseen sus propios sistemas de generación y deben asumir parte de estos gastos.

Para respaldar la propuesta, Abradee (Asociación Brasileña de Distribuidores de Energía Eléctrica) publicó este martes (10) un estudio encargado a las consultoras PSR y Daimon. El estudio indica que los beneficios tarifarios asociados a la generación distribuida podrían representar un costo adicional de R$ 20 mil millones para otros consumidores en 2026.

La asociación argumenta que la expansión de la generación solar distribuida (que pasó de menos de 1 GW en 2018 a más de 55 GW en la actualidad) ha generado desafíos financieros y operativos para el sector eléctrico. "No se trata de acabar con la generación distribuida, sino de darle un lugar sostenible en el sistema", declaró Patricia Audi, presidenta de Abradee, a Reuters.

Si bien el estudio también presenta información sobre la contratación de centrales termoeléctricas, no profundiza en el análisis de los incentivos otorgados a la cadena de suministro de combustibles fósiles, ni compara estos valores con los beneficios atribuidos a la generación distribuida.

Sin embargo, una encuesta publicada la semana pasada por el Inesc (Instituto de Estudios Socioeconómicos) amplía este debate al mostrar el volumen de recursos asignados a las diferentes fuentes de energía y, especialmente, cómo se financian estos incentivos.

Los combustibles fósiles recibieron 54 mil millones de reales en subsidios.

La novena edición del informe de seguimiento de los subsidios federales a las fuentes de energía en Brasil, elaborado por el Inesc, analizó 27 mecanismos de incentivo para la producción y el consumo de combustibles fósiles y fuentes renovables entre 2024 y 2025.

El año pasado, el volumen total de subsidios alcanzó los R$ 77,16 millones, un aumento del 4,44% en comparación con los R$ 73,88 millones registrados en 2024. De esta cantidad, R$ 54,12 millones (70,14%) se destinaron a combustibles fósiles, mientras que R$ 23,04 millones (29,86%) beneficiaron a las energías renovables.

En una comparación anual, los incentivos para los combustibles fósiles mostraron una reducción del 1,27%, pasando de R$ 54,82 millones en 2024 a R$ 54,12 millones en 2025. Por otro lado, los subsidios para las energías renovables crecieron un 20,89%, pasando de R$ 19,06 millones a R$ 23,04 millones.

En la práctica, por cada R$1,00 destinado a fuentes renovables, aproximadamente R$2,35 se destinaron a la cadena de suministro de combustibles fósiles. El estudio también muestra diferencias en la composición de los incentivos.

Las facturas de electricidad financiaron 23,1 millones de reales en subsidios a los combustibles fósiles.

Uno de los puntos más relevantes de la encuesta es la participación de los consumidores de electricidad en el financiamiento de incentivos para combustibles fósiles. En 2025, aproximadamente R$ 23,11 mil millones de estos subsidios se financiaron a través de las tarifas eléctricas, lo que equivale al 42,69% del total asignado a los combustibles fósiles.

Esta cantidad representa un incremento de aproximadamente el 42,8% en comparación con 2024, cuando estos mecanismos totalizaron R$ 16,18 millones. Entre los principales componentes se encuentra la CCC (Cuenta de Consumo de Combustible), que recibió R$ 14,11 millones en 2025, en comparación con los R$ 11,15 millones del año anterior, lo que supone un incremento del 26,62%.

Este cargo financia los costos de generación de energía en sistemas aislados, incluyendo el funcionamiento de centrales térmicas alimentadas con combustibles como el diésel. Estos gastos se comparten entre los consumidores conectados al SIN (Sistema Nacional Interconectado).

A modo de comparación, el programa CCC por sí solo hizo que los consumidores pagaran prácticamente la misma cantidad que la generación distribuida durante el año, un total de R$ 14,71 millones. Esta cantidad representa aproximadamente el 63,9% (unos R$ 23 millones) de todos los subsidios destinados a las fuentes de energía renovable en el país.

El debate sobre las subvenciones involucra a todo el sector eléctrico.

Según Inesc, el debate sobre los incentivos energéticos debe tener en cuenta no solo las cantidades asignadas a cada fuente, sino también quién recibe los recursos, quién financia los beneficios y cómo se distribuyen los costes entre los consumidores.

El instituto aboga por una revisión de las subvenciones, con especial atención a los incentivos para la producción de combustibles fósiles, la reforma de la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE) y la transparencia en cuanto a los recursos concedidos.

La encuesta destaca que la generación distribuida representa una parte significativa de las subvenciones a las fuentes de energía renovables y que sus costes también deben tenerse en cuenta en los debates sobre tarifas.

Sin embargo, demuestra que los incentivos para la cadena de suministro de combustibles fósiles implican decenas de miles de millones de reales, y que una parte significativa también es financiada por los consumidores a través de sus facturas de electricidad.

Por lo tanto, el debate sobre el equilibrio tarifario no se limita a revisar los beneficios otorgados a la generación solar. También implica evaluar los demás subsidios que conforman la estructura de costos del sector eléctrico y sus efectos en los consumidores.

Consulta el estudio completo de Inesc haciendo clic aquí. este enlace.

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