El informe de CCEE muestra un crecimiento acelerado de nuevos consumidores en el ACL (Entorno de Libre Contratación) y prevé la incorporación de otros 9.200 en el primer semestre de 2026.
La migración de consumidores hacia el mercado libre de energía mantuvo un ritmo acelerado en 2025 y confirmó la consolidación del Ambiente de Contratación Libre (ACL) como el principal motor de transformación del sector eléctrico brasileño.
Un informe divulgado por la Cámara de Comercialización de Energía Eléctrica (CCEE) indica que a lo largo del año se concretaron los procesos de entrada de 21.707 nuevos consumidores al ACL (Ambiente de Contratación Libre), reforzando la tendencia de expansión observada desde la apertura del mercado a unidades menores.
El volumen de migraciones en 2025 superó con creces el registrado en 2023, cuando el total fue de 7.397 unidades de consumo, y se produce tras el aumento observado en 2024, que registró 26.834 migraciones. En comparación con 2023, el crecimiento alcanza el 193%, según la entidad.
Crecimiento sostenido
La encuesta de la CCEE muestra que la migración a la ACL se distribuyó a lo largo del año, con volúmenes mensuales constantes. En 2025, los picos más altos se registraron en enero (3.017 migraciones) y noviembre (3.136), mientras que diciembre cerró el año con 1.083 nuevas entradas.
La actuación anual refuerza la percepción de que el movimiento ha dejado de ser un acontecimiento puntual y ha pasado a formar parte de la dinámica habitual de contratación energética por parte de los consumidores.
En la historia reciente, el año 2024 destaca como un año atípico en cuanto a volumen total, con 26,8 migraciones. Aun así, la cifra de 21,7 consumidores en 2025 confirma un nivel estructuralmente superior al observado antes de la apertura del mercado a los consumidores más pequeños.
El número total de consumidores alcanza los 85,4.
El aumento de las migraciones también elevó el número total de consumidores registrados en la CCEE. En enero de 2024, la cifra era de 40.566 unidades de consumo, aumentando a 48.910 en junio y 64.475 en diciembre.
En 2025, la curva continuó ascendiendo: el año comenzó con 67.436 consumidores registrados, llegó a 77.993 en junio y terminó diciembre con 85.450 consumidores.
A pesar del aumento en el número de agentes, el consumo promedio mensual mostró variaciones más moderadas. En diciembre de 2024, el consumo promedio registrado fue de 28.043 MW, alcanzando un promedio de 29.903 MW en enero de 2025 y cerrando diciembre con un promedio de 28.476 MW.
El comercio minorista representa el 81% de las migraciones.
El modelo minorista siguió siendo la principal puerta de entrada para nuevos consumidores al mercado libre. Según la CCEE, el 81 % de las migraciones en 2025 se produjeron a través de representantes minoristas, en comparación con el 19 % en el modelo no minorista.
En términos absolutos, la entidad señala que las migraciones por parte de los minoristas alcanzaron las 17.495 unidades de consumo en 2025. A modo de comparación, este número fue de 1.103 en 2023 y saltó a 19.864 en 2024, lo que destaca la rápida consolidación del segmento.
El estudio también presenta la división entre actores existentes y nuevos en el entorno comercial. En 2025, se registraron 3.499 migraciones de actores existentes y 713 de nuevos actores, además del volumen ya mencionado del sector minorista.
Los pequeños consumidores dominan el movimiento.
La fragmentación de las migraciones es uno de los principales puntos destacados del informe. En 2025, el 93 % de las migraciones provinieron de consumidores con cargas de 0,5 MW o menos, mientras que solo el 7 % tenía cargas superiores a ese nivel.
Los datos confirman un cambio estructural en el perfil del mercado libre, históricamente dominado por las grandes industrias y los consumidores con un alto consumo energético. En 2023, por ejemplo, los consumidores de más de 0,5 MW aún representaban el 33 % de las migraciones, porcentaje que se redujo al 8 % en 2024 y al 7 % en 2025.
Otro indicador del crecimiento de esta nueva audiencia es el aumento de clientes particulares. La CCEE registró 370 migraciones por CPF (Número de Registro Fiscal de Personas Físicas) en 2025, en comparación con 339 en 2024, lo que representa un aumento del 9%.
Los servicios y el comercio lideran por sector.
Entre las ramas de actividad, el sector servicios fue el que más migró en 2025, con 6.648 unidades de consumo, seguido del comercio, con 4.098. En tercer lugar se encuentra el sector de alimentación, con 1.940 migraciones, y a continuación el de saneamiento, con 1.790.
La lista incluye también diversos productos manufacturados (1.780), minerales no metálicos (904), metalurgia y productos metálicos (665) y madera, papel y pulpa (433).
La categoría “API” (Application Programming Interface) aparece con 2.029 migraciones, pero el informe destaca que aún no es posible detallar el sector de negocio de estas migraciones realizadas en el nuevo modelo de gestión del retail.
Algunas migraciones realizadas por empresas comercializadoras minoristas han comenzado a ocurrir a través de este nuevo modelo de integración digital, y la CCEE (Cámara Brasileña de Comercialización de Energía Eléctrica) no siempre consigue identificar con precisión el sector de actuación del consumidor final (comercio, industria, servicios, etc.) en el mismo formato tradicional.
São Paulo lidera, pero las regiones Norte y Nordeste ganan terreno.
La encuesta por unidad federativa mantiene a São Paulo a la cabeza en migración para 2025, con 6.114 nuevas unidades de consumo en el mercado libre. Le siguen Paraná (2.214) y Minas Gerais (1.743).
El estudio también destaca el creciente interés en el ACL en estados del Norte y Nordeste, como Ceará (872), Mato Grosso (821) y Pará (690). Otros puntos destacados a nivel regional incluyen Rio Grande do Sul (1.581), Río de Janeiro (1.344) y Bahía (881).
Perspectivas de mayores avances en 2026
Además del balance de 2025, CCEE prevé un crecimiento continuo. El estudio prevé la incorporación de más de 9.200 nuevos consumidores al mercado en el primer semestre de 2026, considerando las estimaciones de solicitudes de migración y rescisiones de contratos.
El documento enfatiza que las cifras pueden diferir de los resultados publicados anteriormente, ya que incluyen recuentos, cambios de propiedad, desactivaciones y terminaciones de agentes.
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