El Ministerio de Minas y Energía (MME) de Brasil ha abierto una consulta pública para determinar cómo se gestionarán las concesiones de centrales hidroeléctricas que han expirado o están próximas a expirar. El debate incluye la posibilidad de prorrogar los contratos vigentes o de realizar nuevos procesos de licitación. Las aportaciones pueden presentarse hasta el 23 de octubre.
A Nota técnica 39/2026 El documento establece que ninguna de las alternativas debe adoptarse de antemano como norma general. Según el documento, la prórroga protege al operador y reduce los riesgos derivados de un cambio en el funcionamiento de la planta. El proceso de licitación, a su vez, permite que la competencia revele el valor económico de la concesión.
El volumen de activos involucrados es significativo. Según un estudio del Ministerio de Minas y Energía (MME), 40 centrales hidroeléctricas con una capacidad superior a 50 MW, que suman aproximadamente 15,4 GW, tienen concesiones que expiran en 2032.
La mitad de esta capacidad, aproximadamente 5,9 GW, caduca en 2029. El ministerio también identificó otros 40 proyectos más pequeños, que suman alrededor de 700 MW, con un plazo de ejecución hasta 2032.
La propuesta estipula que se otorgarán nuevas concesiones bajo el régimen de producción independiente de energía. En este modelo, el titular podrá vender la energía tanto en el mercado libre como en el regulado y será responsable del riesgo hidrológico.
El Ministerio de Minas y Energía (MME) propone no exigir la asignación obligatoria de una parte de la energía al mercado regulado, aunque solicita opiniones sobre situaciones en las que podría justificarse tal requisito.
Otro aspecto importante es la duración del contrato. La nota sugiere 20 años como referencia para nuevas concesiones, con la posibilidad de reducción en casos específicos. La legislación permite un plazo de hasta 30 años. El documento también prevé el recálculo de la garantía física, sin límite en la variación respecto al valor anterior.
Pagos e inversiones
Para los procesos de licitación y prórrogas, el Ministerio de Minas y Energía (MME) propone un pago inicial del 50 % de la tarifa de concesión. El resto podrá abonarse en hasta cinco cuotas anuales. Según la nota técnica, los importes correspondientes a las concesiones que vencen hasta 2032 se destinarán a la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE).
La tarifa de concesión se calcularía en función del beneficio económico del nuevo contrato. El modelo debería considerar, entre otros factores, la garantía física, los costos operativos, el precio proyectado de la energía y las inversiones en activos reversibles que aún no se hayan amortizado ni depreciado.
En el caso de un nuevo proceso de licitación, la propuesta es que el adjudicatario compense al antiguo propietario por los bienes elegibles que se transferirán. La subasta utilizaría como criterio la oferta más alta para el pago de la concesión.
Los nuevos contratos también podrían requerir estudios para reevaluar el potencial de las plantas, la modernización de los equipos y ajustes para brindar servicios con flexibilidad operativa. La nota también menciona obligaciones relacionadas con la seguridad de las represas, las licencias ambientales y el uso de los recursos hídricos.
El plazo límite preocupa a las concesiones que expiran entre 2026 y 2028. El Ministerio de Minas y Energía (MME) advierte que un nuevo proceso de licitación podría requerir entre ocho y dieciocho meses solo en la fase de planificación, además del tiempo necesario para otros análisis. Por lo tanto, la consulta busca sugerencias para evitar que estas centrales eléctricas lleguen al final de su concesión sin que se haya tomado una decisión sobre la continuidad de su operación.
Las propuestas seguirán siendo evaluadas una vez finalizada la consulta pública y deberán servir de base para la redacción de un decreto.
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