Con la colaboración de Henrique Hein
En una entrevista exclusiva para Canal Energía solar, el director de ANEEL Fernando Mosna, de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica, afirmó que los resultados de la Consulta Pública nº 39/2023 – que trata de la regulación del almacenamiento de energía en Brasil – deberán publicarse en febrero.
Según él, la Agencia está a la espera de que se complete una nota técnica para luego preparar la votación y remitir el asunto a la junta directiva.
El anuncio reaviva el debate sobre el papel de los sistemas de almacenamiento de energía (ESS) en el sector eléctrico brasileño, especialmente en lo que respecta a las tarifas de uso de la red, la inclusión regulatoria de estos activos y el riesgo de crear barreras que puedan desalentar la inversión.
"La expectativa es que se publique ahora, en febrero (nota técnica de...") ANEEL"Una vez publicado, tendremos la oportunidad de analizar el producto del análisis técnico y preparar la votación y, si es posible, aspirar a plantearla a más tardar en marzo", afirmó Mosna.
El marco legal crea un “hecho nuevo” en el debate regulatorio.
La Consulta Pública 39/2023 se considera central para consolidar el almacenamiento de energía en el marco regulatorio del sector eléctrico, especialmente después de la promulgación de la Ley nº 15.269, que reconoció formalmente la figura del proveedor de almacenamiento de energía en la legislación brasileña.
Conforme MosnaLa nueva ley constituye un "hecho nuevo" relevante, capaz de reabrir debates ya iniciados en el seno de la Agencia. Esto se debe a que, según el reglamento interno de la ANEELLa existencia de un hecho nuevo permite la nulidad de los votos emitidos anteriormente, incluso los de los consejeros cuyo mandato ya haya concluido, siempre que medie acuerdo del directorio.
En este nuevo escenario, los directores que no participaron en las discusiones anteriores, como William y Gentil, también deberían ser incluidos en el debate cuando la opinión disidente se presente ante el directorio.
Historia del CP 39 y puntos en discusión.
Las discusiones que culminaron en la Consulta Pública No. 39/2023 se remontan a 2020, con la Consulta Pública No. 11/2020, seguida de un Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) en 2022.
En ese momento, el ANEEL Se buscó anticipar un vacío legal, en un contexto donde la regulación de la generación distribuida y el almacenamiento aún estaba en construcción.
Entre los principales temas tratados a lo largo del proceso destacan los siguientes:
- Formalizar el papel del proveedor de almacenamiento de energía en el sector eléctrico;
- la posibilidad de apilar recetas;
- La definición de cómo los sistemas de almacenamiento deben soportar los costos del uso de la red;
- y la necesidad de evitar barreras regulatorias que comprometan la entrada y expansión de la tecnología.
Mosna enfatizó que, si bien el almacenamiento no elimina completamente la intermitencia de las fuentes renovables, puede actuar como un instrumento auxiliar relevante para la operación del sistema, especialmente desde el punto de vista del ONS (Operador Nacional del Sistema), contribuyendo a mitigar los desafíos técnicos asociados a la expansión de la generación de energía solar y eólica.
El doble precio es el punto más delicado del debate.
Uno de los temas más sensibles del CP 39 es la posibilidad de adoptar un modelo de doble precio para los sistemas de almacenamiento, especialmente los BESS (Battery Energy Storage Systems), con cargos tanto cuando se carga la batería como cuando se inyecta energía a la red.
Según Mosna, este modelo representa el riesgo de crear barreras regulatorias y podría desincentivar el desarrollo del almacenamiento de energía en el país. Señala que este enfoque contrasta con experiencias internacionales, como la del Reino Unido, donde el regulador ha determinado que el almacenamiento solo debe tributar cuando actúa como generador, es decir, al momento de inyectar energía a la red.
Desacuerdos internos y expectativas del mercado
El debate no se limita a ANEELTambién existen desacuerdos dentro del Gobierno Federal. La Contraloría General de la Unión (CGU), por ejemplo, ha interpretado al SAE como un Productor Independiente (PI), lo que podría justificar la imposición de cargos a ambos extremos de la operación.
Según Mosna, esta interpretación debe ser revisada a la luz del nuevo marco legal, para que el almacenamiento no se desincentive en su etapa inicial de desarrollo en Brasil.
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