Graziela Gama

Nuestro país cuenta con una serie de leyes, decretos, ordenanzas y medidas provisionales que regulan el sector eléctrico brasileño. Hoy en día, cualquiera que esté dispuesto a comprender, o al menos comenzar a comprender un poco la complejidad de este segmento, se enfrenta a algunas dificultades iniciales. Como responsable del sector de Regulación de Bluesun do Brasil, me gustaría señalar que el primer obstáculo es el hecho de que la legislación no ha sido elaborada. Como resultado, la tarea de descubrir las reglas que rigen el sector se vuelve más difícil. Sin duda, estos dos puntos hacen muy difícil el estudio, la consulta y la obtención de conocimientos sobre el tema. Con el objetivo de organizar la base jurídica del sector eléctrico y consolidar toda la legislación dispersa, el anteproyecto del CBEE (Código de Energía Eléctrica Brasileño) fue presentado por el diputado Lafayette de Andrada (Republicanos/MG) el 31 de julio de 2020, en la Cámara de Diputados. Este anteproyecto reúne varias leyes, decretos y ordenanzas. Además, el texto presenta nuevas reglas para la apertura del libre mercado; garantiza el portafolio de la matriz energética, tanto en el mercado regulado como en el mercado libre; presenta un programa social para la generación de ingresos a través de la producción de energía renovable para consumidores de bajos ingresos; Establece normas sobre la recarga de vehículos; y tiene un capítulo entero dedicado a la DG (generación distribuida). Con todas estas innovaciones y modernizaciones, no hay duda de que uno de los objetivos del CBEE es hacer que la matriz energética sea mucho más barata, más sostenible y más diversificada. Pero, en lo que respecta a GD, ¿qué puede realmente esperar el mercado de las nuevas reglas de transición establecidas en el proyecto de ley a la luz de todo lo que ya se ha discutido y se sigue discutiendo en el ámbito de la ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica)? Entre las innovaciones introducidas, el CBEE abre la gama de la generación compartida, introduciendo las figuras de condominios y asociaciones civiles. También permite la posibilidad de asignación por porcentaje y por orden de prioridad. Además, estos créditos podrán ser transferidos en cualquier momento, siempre que se transfieran al mismo titular. Otro punto importante que también se estableció es que el cambio de titular no producirá la pérdida del derecho adquirido. El consumidor sólo perderá el derecho adquirido si termina su relación contractual con el distribuidor, o si le es imputable cualquier irregularidad en el sistema de medición. El texto también estableció la aplicación de la TUSD (Tarifa de Uso del Sistema de Distribución) Fio B para unidades con minigeneración distribuida y facturación por el grupo A, determinando también el financiamiento temporal por la CDE (Cuenta de Desarrollo Energético) de la TUSD Fio B. En cuanto a la compensación de créditos, uno de los puntos más emblemáticos del proceso de revisión, el período de transición establecido por el texto varía de siete a 10 años según la modalidad (generación próxima a la carga, generación compartida de unidades residenciales o no residenciales y proyectos con múltiples unidades consumidoras), determinando así el pago de la TUSD Fio B de forma escalonada. Sin duda, una alternativa mucho más suave que la presentada por ANEEL en el proyecto de texto de la nueva resolución de la DG. La excepción es la modalidad de autoconsumo remoto, ya que aquí el consumidor deberá abonar el importe íntegro de TUSD Fio B a partir de enero de 2021. No menos importante es la cuestión de los derechos adquiridos. Según el texto propuesto, habrá una fecha límite para obtener el beneficio, que será el 31 de diciembre de 2020. Por lo tanto, el consumidor que realice su solicitud de acceso hasta esta fecha tendrá su derecho adquirido respetado hasta el 31 de diciembre de 2046. El anteproyecto buscaba respetar el plazo inicialmente sugerido por ANEEL, contrariamente a lo que hizo el organismo cuando presentó, en octubre de 2019, el borrador del texto de la nueva resolución. En síntesis, en cuanto a las reglas de compensación y garantías de los derechos adquiridos, presentadas por el organismo en su proceso de revisión de la REN 482 (Resolución Normativa 482/2012), el sector terminó sorprendido por la ANEEL, que al publicar el texto preliminar de la nueva resolución contradijo su actuación y cambió la postura que había adoptado hasta entonces. Por lo tanto, las reglas de transición de la DG presentadas en el proyecto de ley de la CBEE son mucho más consistentes con la realidad brasileña y beneficiosas para el sector eléctrico. No hay duda de que el proyecto de ley del Código de Energía Eléctrica Brasileño establecerá el marco regulatorio para el sector eléctrico. En él se puede ver el tratamiento detallado que se da en particular a la generación distribuida, en el que se verifica el equilibrio dado a los agentes del sector. Sin embargo, no podemos olvidar que estamos ante un proyecto de ley, que pasará por un largo y laborioso proceso legislativo, y que seguramente sufrirá algunos cambios. Por lo tanto, la única certeza en este escenario es que todavía habrá mucha lucha por delante para el sector de la generación distribuida.

Graziela Gama

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CBEE: ¿qué esperar de la generación distribuida en Brasil?