Brasil acaba de dar uno de los pasos más importantes en su transición energética con la publicación de la Ordenanza Normativa MME No. 136/2026 y su aprobación por la... ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica), del proyecto de resolución que regula la autorización de SAE (Sistemas de Almacenamiento de Energía), consolidando las baterías como un activo estratégico para la seguridad energética nacional.
Más que una simple innovación tecnológica, los sistemas de almacenamiento de energía están adquiriendo una posición estratégica para la seguridad energética nacional, la integración de fuentes renovables y la mitigación de los crecientes problemas operativos a los que se enfrenta el SIN (Sistema Nacional Interconectado), incluidos los episodios de restricción de suministro que han afectado a los generadores en varias regiones del país.
Por primera vez, el Gobierno Federal reconoce formalmente los sistemas de almacenamiento como instrumentos esenciales para garantizar el suministro eléctrico al Sistema Nacional Interconectado (SIN), creando un marco regulatorio específico para su contratación.
En la práctica, esto significa que las baterías dejan de ser simplemente una solución tecnológica complementaria y se convierten en un recurso energético estratégico, capaz de prestar servicios al sistema eléctrico y generar nuevos ingresos para los inversores.
¿Qué son los sistemas de almacenamiento de energía? Los sistemas de almacenamiento de energía son instalaciones capaces de almacenar energía eléctrica para su uso futuro, ya sea para autoconsumo, reinyección en la red o para prestar servicios al sistema eléctrico.
El reglamento aprobado por ANEEL Establece tres modalidades principales:
1) Sistemas Autónomos de Almacenamiento de Energía: Se trata de proyectos independientes que absorben energía de la red eléctrica para su posterior inyección o para prestar servicios al Sistema Nacional Interconectado (SIN). Esta modalidad permite que el almacenamiento funcione como un activo propio, contribuyendo a la estabilidad y flexibilidad del sistema eléctrico.
2) Sistemas de ahorro energético integrados: Se trata de sistemas instalados junto con proyectos de generación existentes o nuevos. En este modelo, las baterías pueden absorber energía de la propia central eléctrica o de la red eléctrica, lo que aumenta significativamente la eficiencia operativa de los activos de generación, especialmente las fuentes solares y eólicas.
3) Centrales hidroeléctricas reversibles de ciclo cerrado: Un tipo de central eléctrica donde la energía se almacena bombeando agua entre embalses artificiales interconectados, que funcionan como una gran batería natural.
¿Cómo funcionará la autorización del proyecto? ANEEL Se estableció un procedimiento específico para la obtención de los permisos. El empresario puede solicitar inicialmente un DRO-SAE (Despacho de Solicitud de Permiso), un instrumento que reserva las características del proyecto por un período máximo de cuatro años.
Si bien la DRO-SAE no garantiza la obtención de la autorización definitiva, ofrece mayor previsibilidad al desarrollo del proyecto. También será posible solicitar directamente la concesión de la autorización, que tendrá una validez de 35 años, con posibilidad de prórroga.
Un aspecto relevante es que el ANEEL Ahora se analizará el historial regulatorio de los empresarios y sus accionistas mayoritarios antes de aprobar la emisión, transferencia o prórroga de autorizaciones, reforzando la importancia del cumplimiento normativo y la buena gobernanza sectorial.
El Decreto 136 del Ministerio de Minas y Energía (MME) también abordó la primera subasta de baterías en la historia de Brasil: la normativa estableció las reglas para la primera Subasta de Reserva de Capacidad enfocada exclusivamente en el almacenamiento de energía. La subasta, programada para diciembre de 2026, representa un hito histórico para el sector eléctrico brasileño.
Esta subasta adjudicará contratos para proyectos en dos categorías: Producto Power 1) Almacenamiento 2028 A: que corresponderá a sistemas con contenido nacional, que cumplan con los criterios de acreditación del BNDES; Producto Power Almacenamiento 2028 B: que corresponderá a sistemas que no requieran la nacionalización de los equipos. En ambos casos, los contratos tendrán un plazo de suministro de 15 años, con fecha de inicio prevista para agosto de 2028.
De este modo, el papel de las baterías también se hizo evidente en la lucha contra la restricción de la generación: Quizás el aspecto más estratégico de la nueva normativa sea su contribución para abordar uno de los mayores desafíos actuales en el sector eléctrico brasileño: los recortes obligatorios de generación.
Si bien el rápido crecimiento de las fuentes de energía renovables ha traído consigo innegables beneficios ambientales y económicos, también ha incrementado los períodos en los que la generación disponible supera la capacidad de absorción del sistema. Esto provoca frecuentes interrupciones en la generación, especialmente en proyectos de energía solar y eólica.
Los sistemas de almacenamiento de energía se perfilan como una de las principales soluciones estructurales a este problema, ya que permiten almacenar energía durante los períodos de excedente y ponerla a disposición cuando existe una necesidad operativa o económica.
Por lo tanto, la regulación representa una oportunidad extraordinaria para inversores, desarrolladores, generadores, comerciantes y grandes consumidores. Pero también plantea una serie de desafíos legales que requerirán una supervisión especializada.
Entre los principales problemas que ya requieren atención se encuentran: la estructura regulatoria de los proyectos; la obtención de permisos y licencias; los contratos EPC y O&M para sistemas de almacenamiento; las garantías de rendimiento y degradación de la batería; el uso compartido de las instalaciones de conexión; la asignación de riesgos operativos; la modelización de ingresos; el tratamiento tarifario y los cargos sectoriales; la participación en subastas reguladas; y la financiación y garantía de la cobertura del CAPEX para los proyectos.
¿Qué podemos esperar de cara al futuro? El almacenamiento de energía es para la década de 2020 lo que la generación distribuida fue para la década anterior.
Estamos presenciando el nacimiento de un nuevo segmento de la industria eléctrica brasileña. Las empresas que comprendan desde el principio las repercusiones regulatorias, contractuales y económicas de esta transformación estarán en una posición privilegiada para aprovechar las oportunidades y mitigar los riesgos.
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