¿Qué es lo que realmente dispara la factura de la luz?

Cada vez que suben las facturas de electricidad, el debate público busca a quién culpar. En los últimos años, la generación distribuida ha ocupado frecuentemente este lugar. El problema es que el sector eléctrico brasileño es mucho más complejo que un simple mecanismo de incentivos.

Un impacto económico estimado de alrededor de R$ 200 mil millones, junto con indicios de posible sobreprecio señalados por el área técnica de la TCU (Tribunal Federal de Cuentas) durante el análisis de la LRCAP (Subasta de Reserva de Capacidad), no produjo un debate proporcional a su relevancia.

Esta comparación no pretende minimizar la importancia de hablar sobre la generación distribuida. Plantea una cuestión más amplia: ¿analizamos todos los factores que influyen en la factura de la luz o solo aquellos que se han vuelto más accesibles para el debate público?

Toda política pública debe evaluarse según su impacto económico neto. El costo de una política es solo una parte de la ecuación; la otra es el conjunto de beneficios económicos, sociales y sistémicos que aporta a la sociedad.

Este debería ser el criterio aplicado a los subsidios, incentivos, cargos y demás instrumentos del sector eléctrico. Es legítimo hablar de incentivos para la generación distribuida. La conciliación contable prevista en la Ley N° 14.300 debe completarse para que sus efectos puedan evaluarse con base en datos consolidados y no en estimaciones.

Lo que debilita el debate es tratar este tema como una prioridad permanente, mientras que otros mecanismos que también influyen en las tarifas permanecen relativamente al margen de la agenda pública.

La Cuenta de Desarrollo Energético (CDE, por sus siglas en inglés) aúna los recursos asignados a diversas políticas públicas en el sector eléctrico, lo que demuestra que la composición de la tarifa es el resultado de múltiples factores.

Si el objetivo es reducir los costes energéticos para consumidores y empresas, todos estos instrumentos deben estar sujetos al mismo estándar de transparencia, al mismo rigor técnico y a los mismos criterios de evaluación.

Elegir solo uno de ellos como foco recurrente produce una visión incompleta de la realidad. La generación distribuida debe analizarse bajo esta misma lógica.

Además de los costes que deben medirse con precisión, moviliza la inversión privada descentralizada, impulsa a las pequeñas empresas, amplía la participación de los consumidores en la transición energética y puede aplazar algunas inversiones en infraestructura eléctrica.

Estos beneficios también tienen valor económico y deben incluirse en cualquier evaluación seria de la eficiencia regulatoria. El mismo principio se aplica a la competencia tecnológica.

En el LRCAP, los sistemas de almacenamiento de baterías, que ya se utilizan en diversos mercados para proporcionar capacidad y flexibilidad, no compitieron en igualdad de condiciones con otras alternativas.

Cuanto mayor sea la competencia entre tecnologías, mayor será la probabilidad de que los consumidores obtengan soluciones más eficientes y económicamente ventajosas. Brasil posee una de las mayores ventajas comparativas del mundo en la generación de energía solar.

Así como transformó las condiciones naturales favorables en liderazgo en la agroindustria, puede convertir su potencial solar en competitividad, innovación y desarrollo. Considerar esta vocación simplemente como un costo regulatorio implica ignorar una oportunidad estratégica para aumentar la productividad, atraer inversiones y fortalecer la economía.

Si la sociedad brasileña pretende debatir qué es lo que realmente eleva las facturas de electricidad, este debate es necesario y bienvenido. Sin embargo, solo será técnicamente sólido cuando todas las políticas públicas se evalúen con los mismos criterios: cuánto cuestan, qué beneficios aportan y si existen alternativas más eficientes.

Los consumidores no necesitan que el sector eléctrico elija una única entidad responsable de las tarifas. Necesitan que todas las decisiones se analicen con la misma transparencia, el mismo rigor técnico y la misma imparcialidad. Este cambio de perspectiva puede mejorar la calidad del debate y contribuir a una política energética más eficiente y justa.

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