El MME (Ministerio de Minas y Energía) publicó este viernes (4), en el Diario Oficial de la Unión, la Ordenanza nº 106, que deroga las Ordenanzas nº 96/24, nº 97/25, nº 100/25 y nº 103/25. Con esto, el Gobierno suspende oficialmente la 2ª Subasta de Reserva de Capacidad en Forma de Energía (LRCAP 2025), prevista para el 27 de junio.
Las ordenanzas revocadas se referían a las bases del concurso, que ya habían sido objeto de intensas controversias jurídicas. La expectativa ahora es que el gobierno abra una nueva consulta pública para discutir puntos sensibles de la subasta, como el Factor A —utilizado para calcular el precio de la energía—, entre otros temas planteados por agentes del sector.
La disputa ya estaba paralizada judicialmente desde el pasado martes (1), cuando el 17º Juzgado Federal de la Sección Judicial del Distrito Federal concedió una medida cautelar a la asociación de defensa del consumidor Proteste. En la decisión, el juez Diego Câmara suspendió los efectos de la Ordenanza nº 100/25 y ordenó la apertura de una consulta pública para debatir, con la sociedad y el sector eléctrico, el sistema de subastas.
El propio ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira, ya se había manifestado Preocupación por la judicialización del proceso y sus potenciales impactos.
Además, la ABRACE, asociación que representa a los grandes consumidores industriales de energía, había solicitado al secretario ejecutivo del MME, Artur Valério, posponer la subasta.. “Avanzar en estas condiciones representa un riesgo significativo y podría resultar en costos innecesarios de miles de millones de dólares que se trasladarán a los consumidores de energía”, advirtió la entidad.
El viernes pasado (29/3), el ministro del STJ (Tribunal Superior de Justicia), Gurgel de Faria, concedió una medida cautelar a favor de Eneva, suspendiendo la aplicación del Factor A como criterio de flexibilidad en la subasta.
El factor considera la capacidad de una planta para encenderse y apagarse rápidamente, combinado con su CVU (Costo Unitario Variable). Cuanto mayor sea la flexibilidad y menor el CVU, más competitiva será la planta. Eneva opera plantas termoeléctricas de ciclo combinado, reconocidas por estas características.
En respuesta a otra decisión judiciall, el MME se vio obligado a cambiar las bases de la subasta para permitir la participación de centrales termoeléctricas con CVU superior a R$ 1.711/MWh. Con la publicación de la Ordenanza nº 103/2025, el límite fue reajustado a aproximadamente R$ 2.600/MWh, retomando los criterios de la Ordenanza nº 96/2024, de 31 de diciembre.
ABSAE (Asociación Brasileña de Almacenamiento de Energía) criticó los cambios recientes. Para la entidad, el aumento del techo del CVU, la eliminación del Factor A y, finalmente, la suspensión de la subasta pueden generar impactos significativos para el consumidor y el SEB (Sistema Eléctrico Brasileño). Entre los riesgos identificados están: aumento de tarifas, recarbonización de la matriz, ineficiencias operativas y riesgos de suministro ya en 2026.
“Las últimas decisiones generan preocupación por el desmantelamiento del modelo de contratación de capacidad y ponen en riesgo los compromisos climáticos asumidos por Brasil en el Acuerdo de París, al aumentar significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que va en contra de las metas de descarbonización del sector eléctrico, precisamente en el año en que el país será sede de la COP30 y estará en el foco de la agenda climática internacional”, dijo el ABSAE.
La subasta de capacidad tiene como objetivo contratar energía para dar flexibilidad a la operación del sistema eléctrico. El evento presentará diez productos, seis de ellos destinados a centrales térmicas existentes, tres a nuevas centrales térmicas y uno a centrales hidroeléctricas, con un periodo de suministro entre 2025 y 2030.
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