Un proyecto de ley que actualmente se está tramitando en el Ayuntamiento de São Paulo (SP) propone el uso de energía solar para ayudar a alimentar la flota de autobuses eléctricos de la ciudad.
La propuesta fomenta la instalación de plantas de energía solar en cocheras y terminales de autobuses, con el objetivo de proporcionar energía para la recarga de vehículos y reducir los costes operativos de las empresas de transporte, a través del programa "Energia e Mobilidade SP".
El proyecto de ley nº 1.112/2025 recibió un dictamen favorable sobre su legalidad por parte de la Comisión de Constitución, Justicia y Legislación Participativa y fue publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de São Paulo este jueves (20).
El objetivo de la medida es permitir que las empresas de transporte aumenten la proporción de fuentes renovables en la energía utilizada para recargar los autobuses eléctricos.
Otra acción prevista es la posibilidad de que las empresas concesionarias y licenciatarias de transporte público instalen plantas de energía solar en espacios públicos. Para ello, el proyecto prevé una convocatoria pública de propuestas y contratos de concesión para el uso o los derechos de superficie.
Las empresas de transporte también podrán suscribir contratos de compra de energía, conocidos como PPA. Estos contratos permiten establecer las condiciones para el suministro de energía y deben cumplir con la normativa vigente. ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica) y legislación federal.
El proyecto también establece posibles obligaciones recíprocas para las empresas beneficiarias. Estas incluyen mantener un porcentaje mínimo de vehículos eléctricos en circulación, demostrar que parte o la totalidad de la energía utilizada proviene de fuentes renovables y presentar informes anuales sobre eficiencia energética y reducción de costes operativos.
La expansión de la energía fotovoltaica es una prioridad.
Las medidas para el transporte público forman parte de una política más amplia para fomentar la energía solar fotovoltaica en el municipio. El objetivo es estimular el uso, el desarrollo y la expansión de la generación distribuida (GD) de energía solar en São Paulo (SP).
Entre los objetivos previstos se encuentran fomentar la instalación de sistemas de generación micro y minidistribuida, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, proporcionar formación profesional y generar empleos verdes.
Esta política también busca estimular la innovación tecnológica y científica en el sector, ampliar el acceso a la energía y fomentar proyectos de eficiencia energética en los organismos y entidades gubernamentales municipales.
El texto también contempla incentivos para la creación de centrales solares en espacios públicos y comunitarios, así como en zonas con mayor potencial de generación. Otras directrices incluyen el apoyo a empresas y startups vinculadas a las energías renovables, la financiación o el respaldo a la investigación y la innovación tecnológica, y la atracción de inversiones nacionales e internacionales en soluciones de descarbonización.
El incentivo fiscal previsto inicialmente fue retirado.
La propuesta original contemplaba una reducción de hasta un 20% en la tasa del Impuesto sobre Servicios (ISS) para las empresas establecidas en São Paulo que operan en el desarrollo de proyectos, construcción, instalación de componentes y mantenimiento de sistemas de energía solar fotovoltaica.
Sin embargo, la Comisión de Constitución, Justicia y Legislación Participativa eliminó este beneficio fiscal del proyecto de ley sustitutivo presentado junto con el dictamen. El poder ejecutivo municipal también había manifestado su oposición al proyecto.
Entre los argumentos presentados se encuentran el riesgo de pérdida de ingresos sin compensación, la existencia de incentivos ya otorgados en otras esferas de gobierno, posibles inconsistencias en la definición de los beneficiarios y los impactos en el sistema tributario municipal durante la implementación de la reforma tributaria.
La propuesta seguirá adelante a pesar de las consideraciones.
A pesar de los puntos de vista opuestos, la Comisión de Constitución, Justicia y Legislación Participativa entendió que la propuesta puede seguir adelante desde un punto de vista legal, siempre y cuando no incluya las disposiciones relacionadas con la reducción del ISS (Impuesto sobre Servicios).
El dictamen también estipula que deben celebrarse al menos dos audiencias públicas durante el proceso legislativo, dado que se trata de una propuesta de política medioambiental con posibles implicaciones fiscales.
El proyecto aún no está en vigor.
Tras recibir una opinión favorable sobre su legalidad, el proyecto pasa a ser analizado por las demás comisiones del Ayuntamiento. La propuesta aún debe avanzar en el proceso legislativo y ser aprobada antes de que pueda entrar en vigor.
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