Congreso analiza vetos a la Ley 14.300 este jueves (24)

A principios de 2022, el Congreso Nacional aprobó la Ley 14.300, que estableció el Marco Legal para la microgeneración y minigeneración distribuida en Brasil, en un texto que incluyó varios acuerdos entre los sectores público y privado. 

La nueva legislación, sin embargo, tuvo dos artículos vetados por el presidente Jair Bolsonaro (PL): uno sobre las llamadas plantas solares flotantes y otro sobre los beneficios al sector de generación distribuida.

Este jueves (24) el Congreso analizará los dos vetos y las expectativas de los profesionales del sector, escuchados por el Canal Energía solar es que uno de ellos es derrocado y el otro no. 

Según Alexandre Leite, especialista en energía y socio de Cescon Barrieu Advogados, el veto del art. 11, que permitió que las plantas flotantes encajaran en el segmento de generación distribuida, debería mantenerse. 

“Existe la expectativa de que este veto posiblemente se mantenga, considerando que tal excepción podría conducir, en el límite, a la construcción de plantas razonablemente grandes en disonancia con las normas aplicables a proyectos del mismo tamaño”, comentó. 

Sin embargo, según el socio del área de Cescon Barrieu, Rafael Baleroni, el veto a las prestaciones debería caer, considerando que los parlamentarios deberían tener en cuenta que el segmento sufre la dificultad de obtener financiación a precios asequibles y competitivos. 

Explica que la ley aborda tres grupos de incentivos en los que se podría clasificar la generación distribuida:

• En la Ley 12.431, para obligaciones y FIDC se incentiva; 
• En la Ley 11.488, del Régimen Especial de Incentivo al Desarrollo de Infraestructura (REIDI); Es,
• En la Ley 11.478, de Fondos de Inversión Patrimonial – Infraestructura (FIP-IE).

Los tres grupos de incentivos 

Las obligaciones incentivadas y los FIDC permiten una recaudación de fondos más barata al reducir la carga fiscal sobre el tenedor del papel. Pero, entre otros requisitos, es necesario contar con una subvención (autorización o concesión) para el proyecto, según Baleroni. 

“Como los proyectos de generación distribuida no tienen una subvención de ANEEL, tuvimos una nota técnica y decisiones del MME (Ministerio de Minas y Energía) que impidieron la clasificación de estos proyectos como prioritarios y la captura de deuda con reducción de impuestos”, destaca.

REIDI, a su vez, permite la suspensión de PIS y COFINS sobre la adquisición de nuevas máquinas, dispositivos, instrumentos y equipos, prestación de servicios y materiales de construcción para su uso o incorporación destinados al activo fijo de una persona jurídica calificada. 

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Si bien la ley permite su uso para obras de infraestructura del sector energético, Baleroni destaca que el decreto que la reglamentaba lo limitaba a la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y a la producción y procesamiento de gas natural en cualquier estado físico.

FIP-IE permite la inversión de capital en proyectos de infraestructura en ciertos sectores, incluida la energía. “Acá no tuvimos ninguna decisión formal en contrario, y hay fondos que invierten en generación distribuida, pero hay un grado de incertidumbre”, según Baleroni.

Evaluación 

Si el veto es revocado por el Congreso, los expertos esperan que varios proyectos de generación distribuida buscarán beneficiarse de la medida.

“Siempre que hay generación distribuida, enfrentamos estas discusiones sobre los beneficios y siempre habría más apetito inversor si fueran aplicables”, dice Baleroni. 

Leite valora que el posible mantenimiento del veto relativo a las plantas flotantes se ajustaría a la normativa vigente, en la que la generación distribuida se limita a proyectos de menor tamaño y para consumo propio.