El marco legal de GD podría llegar a través del PL 5829

Recientemente, la Cámara de Diputados aprobó la solicitud de trámite urgente del PL 5829 (Proyecto de ley 5829/2019), elaborado por el parlamentario Silas Câmara (Republicanos/AM).

Tras esta decisión, los profesionales y consumidores de la DG (generación distribuida) han tenido dudas sobre cuáles deberían ser los próximos pasos y cómo podría verse impactado el sector solar.

En primer lugar, es importante comprender cómo funciona el procesamiento de un proyecto de ley en las Cámaras Legislativas brasileñas: la Cámara de Diputados y el Senado Federal.

Según los reglamentos de estas Cámaras, antes de votar un PL, éste pasa por un proceso de preparación y análisis, siguiendo cada tipo de propuesta un camino (procedimiento) diferente. En este caso se podrá presentar factura:

• por cualquier parlamentario, ya sea del Senado o de la Cámara de Diputados;
• por cualquier comisión de la Cámara, Senado o Congreso Nacional;
• por el presidente; por el STF (Tribunal Supremo Federal);
• por los tribunales superiores; por el Procurador General de la República o;
• por los ciudadanos (a través de una iniciativa popular).

Para comprender la tramitación del PL 5829, elaborado y presentado por el diputado Silas, consideremos cómo se tramita en la Cámara de Diputados.

Según el reglamento de esta Cámara Legislativa, luego de la presentación de un proyecto de ley, que es cuando el proyecto es presentado y radicado en el Consejo de Administración, el presidente de la Cámara de Diputados, actual diputado Rodrigo Maia (DEM/RJ) , distribuye el PL a comités temáticos que tratan asuntos relacionados con el mismo, hasta un máximo de tres. Estos comités se conocen como “comités de mérito”, ya que analizan el mérito de cada propuesta.

Generalmente, el PL está adscrito a las comisiones que tratan el tema al que se ajusta el proyecto de ley. Actualmente, la Cámara de Diputados cuenta con comisiones permanentes y temporales, con funciones legislativas y fiscalizadoras, donde se discute una propuesta legislativa. Hay 25 comisiones permanentes en funcionamiento, además de decenas de comisiones temporales -que incluyen comisiones parlamentarias de investigación (CPI)- y comisiones mixtas, formadas por diputados y senadores.

Luego de recibir la propuesta, cada presidente de la comisión designada para analizar el PL elige un diputado para que sea relator. Este parlamentario será el encargado de emitir opinión sobre el texto del proyecto de ley, que luego será votado por los miembros de la comisión respectiva.

La mayoría de los proyectos que se tramitan en la Cámara sólo necesitan pasar por comités. Es decir, hay un trámite concluyente en las comisiones. Si son aprobados por todos, pasan directamente al Senado –o para sanción presidencial, si ya pasaron por el Senado. Si son aprobados por unos y rechazados por otros, pasan al Pleno.

PL 5829

Este proyecto de ley fue presentado en noviembre de 2019 y remitido, por el diputado Rodrigo Maia, a la CME (Comisión de Minería y Energía), a la CFT (Comisión de Hacienda y Tributación) y a la CCJC (Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía).

Al ser recibido en el CME, el presidente de la comisión eligió como relator al diputado Benes Leocádio (Republicanos/RN), quien a su vez presentó un informe proponiendo cambios a la propuesta presentada por el diputado Silas.

Este informe deberá ser remitido al relator del Pleno, quien podrá considerar o no el dictamen del diputado Benes. Para el PL 5829, como se esperaba, fue designado como relator el diputado Lafayette de Andrada. El parlamentario será el encargado de presentar el texto que será votado de urgencia.

Como ya se mencionó, Lafayette, como relator del Pleno, puede considerar o no los cambios propuestos por el diputado Benes.

En una entrevista exclusiva para Canal Solar, el diputado Lafayette aclaró que se está trabajando en un texto sustituto en la línea de lo que ya se había planteado. previamente revelado.

Según él, la propuesta divide los generadores de energía solar en cuatro categorías diferentes con distintos tratamientos:

• La minigeneración remota (parque solar) comienza pagando el Fio B en su totalidad;
• La minigeneración remota compartida comercial comienza pagando el 50% de la Fio B, y de forma escalonada progresivamente en diez años se pagará la totalidad de la Fio B;
• La minigeneración remota compartida residencial comienza pagando el 10% del Fio B, y progresivamente a lo largo de diez años se pagará el Fio B en su totalidad;
• La microgeneración local comienza pagando el 10% de la Fio B y en diez años, paulatinamente, irá pagando la totalidad de la Fio B”, afirmó Lafayette.

Aún según Lafayette, su texto se presentará como sustituto y sustituirá el texto del PL 5829, elaborado por el diputado Silas Câmara. Dijo además que este texto se está construyendo en conjunto con el ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica), con el MME (Ministerio de Minas y Energía) y con asociaciones del sector GD.

“Estaremos resolviendo el tema de la revisión de la Resolución 482 del ANEEL. La “nueva resolución” vendrá por ley”, destacó Lafayette.

El PL 5829 se encuentra en tramitación con carácter de urgencia, lo que significa que se prescinde de trámites en el procedimiento de tramitación, agilizando el proceso. Esto significa, según asesores de la Cámara de Diputados, que se puede incluir en el Orden del Día.

Ahora, queda esperar la presentación del texto sustitutorio, que será presentado por el congresista Lafayette, y seguir el movimiento político para ver qué cambios se producirán en el segmento de generación distribuida en el país.