Un evento realizado este martes (25), en São Paulo (SP), reunió a representantes de ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica), ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida) e investigadores para discutir algunos de los temas más sensibles del sector eléctrico.
Entre ellos está la valoración de los costos y beneficios de la MMGD (micro y mini generación distribuida), conforme a lo previsto en la Ley 14.300/2022, en un momento de rápida expansión de esa modalidad en el país.
El debate fue moderado por el director de ANEELGentil Nogueira, y contó con la participación de José Marangon, miembro del consejo asesor de ABGD; Carlos Café, vicepresidente de ABGD; y Dorel Ramos, director general de MRTS Consultoria e Engenharia.
Los debates se centraron en tres temas principales:
- Cómo medir los costos y beneficios de la generación distribuida de manera justa, técnica y comunicativa;
- El papel del almacenamiento de baterías como solución a los desafíos operativos de la red;
- La necesidad de señales de precios más sofisticadas y predecibles para orientar a los inversores, distribuidores y consumidores.
Equilibrio entre complejidad y simplicidad.
En la inauguración, Nogueira destacó que la valorización de la generación distribuida (GD) será uno de los mayores retos de su gestión en la Agencia. Recordó que la Ley 14.300 exige que... ANEEL Establecer criterios para medir los costos y beneficios de la modalidad, y asegurar que este proceso llegue a la Agencia en un “nivel adecuado de madurez” para que los estudios técnicos puedan transformarse en normas aplicables.
Un punto central del discurso del director fue... ANEEL Se trataba de un equilibrio entre la profundidad técnica y la simplicidad regulatoria. Según él, si el análisis es excesivamente detallado, con muchas variaciones por alimentador, región o perfil de carga, el resultado puede resultar poco práctico desde el punto de vista tarifario e incomprensible para la sociedad.
Por otro lado, las simplificaciones excesivas también generan distorsiones y abren la puerta a cuestionamientos y litigios. La gran pregunta, resumió Gentil, es: "¿Qué nivel de complejidad acepto como razonable para ofrecer algo económicamente viable, comunicable a la sociedad y con poco margen de controversia?".
La valoración del GD continúa retrasada.
La regulación de la valoración de la generación distribuida, originalmente prevista para ser completada ANEEL El plazo de hasta 18 meses tras la publicación de la Ley 14.300/2022, el 7 de enero de 2023, continúa retrasado y se ha convertido en uno de los puntos más sensibles del debate regulatorio.
El plazo legal no se cumplió porque el CNPE (Consejo Nacional de Política Energética) tardó casi dos años en publicar las directrices que rigen la metodología, retrasando el cronograma de la Agencia.
Ahora el ANEEL Se están evaluando alternativas para acelerar el proceso, pero se reconoce que es una tarea compleja que requiere amplio debate técnico, múltiples consultas públicas y un cuidado extra para no generar distorsiones tarifarias, especialmente en un escenario con casi cuatro millones de sistemas de generación distribuida (GD) ya conectados a la red.
El evento abordó temas delicados del sector eléctrico nacional. Foto: Canal Solar
Efecto de la penetración de la generación distribuida en la red
Marangon, por su parte, presentó durante el evento un estudio realizado por ABGD, basado en datos de ANEEL A lo largo de aproximadamente diez años, ha recopilado información detallada de decenas de miles de alimentadores y millones de segmentos de redes de baja y media tensión.
Con base en este fundamento, explica que el equipo técnico del estudio seleccionó alimentadores típicos, representativos de una porción significativa del sistema de distribución, y simuló diferentes niveles de penetración de generación distribuida (GD).
Marangon propuso una clasificación operativa en penetración baja, media y alta, destacando que:
- En zonas con baja penetración, la generación distribuida (GD) tiende a beneficiar a la red al reducir pérdidas y aliviar cargas;
- Con una penetración media, los beneficios netos comienzan a disminuir;
- En zonas de alta penetración surgen restricciones y problemas operacionales que requieren acciones adicionales (refuerzos de red, soluciones de control de voltaje, almacenamiento, entre otros).
El profesional también criticó los análisis que presentan sólo el "peor escenario", enfatizando que la mayoría de las redes aún no están en una situación crítica y que es necesario mirar el cuadro estadístico completo, no sólo los casos extremos.
Agregador de almacenamiento y carga
Uno de los puntos de convergencia en el panel fue la visión de que el almacenamiento basado en baterías (BESS) puede ser fundamental para permitir altos niveles de penetración de generación distribuida sin comprometer la calidad del suministro.
Dorel Ramos destacó que las baterías pueden mitigar problemas de flujo inverso y sobretensión; reducir pérdidas en determinados momentos; y también permitir que la energía generada durante periodos de exceso se traslade a momentos de mayor demanda.
Señaló que, inicialmente, las propias distribuidoras podrían utilizar el almacenamiento como alternativa para la expansión de la red, incorporando baterías a la base retributiva regulatoria, siempre que las inversiones sean reconocidas como "prudentes" por el organismo regulador. ANEEL.
Otro punto relevante fue la figura del agregador de carga, una especie de “minioperador” que reúne pequeños consumidores, generadores y recursos distribuidos (incluidas baterías y microrredes) para brindar respuesta a la demanda y servicios auxiliares.
Según Ramos, este modelo ya está bien establecido en los mercados internacionales y puede ser crucial en Brasil para integrar pequeños actores a la operación del sistema, tanto a nivel de distribución como de transmisión.
Planificación, transmisión y riesgo de inversiones ociosas
El debate también se centró en la planificación a largo plazo de la transmisión y la expansión de los sistemas de autogeneración. Marangon llamó la atención sobre el riesgo de que el país invierta fuertemente en transmisión sin incorporar adecuadamente el efecto de la generación distribuida en la planificación, lo que podría resultar en activos infrautilizados en el futuro si esta modalidad y el almacenamiento avanzan más rápido de lo previsto.
Por otra parte, Sumara Ticom, directora de Planificación del ONS (Operador Nacional del Sistema), señaló que el problema actual del sistema es la energía, especialmente en la noche, y que la transmisión sigue siendo esencial para garantizar la seguridad del suministro, particularmente para llevar energía del Nordeste al Sudeste en la noche, cuando la energía solar no está disponible.
Entre los participantes del evento, hubo consenso en que la generación distribuida (GD), el almacenamiento y la transmisión no son mutuamente excluyentes, sino que requieren una planificación integrada para evitar tanto gastos innecesarios como el riesgo de energía insuficiente..
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