Las asociaciones reaccionan a la propuesta de Hacienda y alertan de la inseguridad jurídica

Las principales entidades del sector de energía solar reaccionaron a la propuesta del Ministerio de Hacienda de adelantar el cobro por el uso de la red eléctrica —el llamado “fio”— para los consumidores que instalaron sistemas fotovoltaicos antes de la regla de transición de la Ley 14.300/2022, Marco Legal de la GD (generación distribuida).

La medida, introducida mediante una enmienda a la Medida Provisional 1.304/2025, se clasificó como un revés legal y económico. Si el proyecto de ley avanza en el Congreso, los consumidores con sistemas de generación propios comenzarán a pagar gradualmente por el uso de la red a partir de 2026, y la transición se completará en 2029, a diferencia del derecho adquirido a la compensación total del crédito hasta 2045.

Las instituciones afirman unánimemente que la medida genera incertidumbre jurídica y mina la confianza de los consumidores e inversores que han abrazado la energía solar bajo reglas claramente definidas por la Ley 14.300.

ABSOLAR Alerta por fallas en el análisis del Tesoro

En una entrevista con Canal Solar, el director ejecutivo de ABSOLAR (Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica), Rodrigo Sauaia, afirmó que la propuesta del Ministerio de Hacienda “no es exhaustiva” y desconoce datos técnicos fundamentales del sector.

Es preocupante que el Ministerio de Hacienda haya emitido una nota técnica que, en nuestra opinión, no fue exhaustiva. Contiene afirmaciones que no se ajustan a los hechos, incluyendo cifras infundadas sobre el retorno de la inversión. Hablar de un retorno del 48% es absurdo; cualquiera que conozca el sector sabe que esta cifra es infundada, afirmó Sauaia.

Enfatizó que el documento ignora los beneficios económicos y ambientales de la GD y ofrece una evaluación parcial de sus impactos. "Un análisis basado solo en una cara de la moneda no es justo ni equilibrado. Esperamos que el Congreso Nacional tenga la prudencia de redactar un texto equilibrado, garantizando la seguridad jurídica y evitando retrocesos en las inversiones realizadas por la sociedad", añadió.

El dirigente también destacó que la ABSOLAR apoya la enmienda nº 9 de la MP 1304 del senador Fabiano Contarato (PT), que busca corregir los problemas con los cortes de generación en las grandes plantas solares y permitir una compensación a los generadores afectados.

Además, Sauaia destacó que hay oportunidades de avance dentro del MP, especialmente con la inclusión de un marco legal para el almacenamiento de energía, apoyando la enmienda nº 355 del diputado Arnaldo Jardim (Cidadania).

“El almacenamiento es parte estratégica de la solución a los desafíos del sector eléctrico y puede traer inversión, empleos y más flexibilidad a la operación del sistema”, afirmó el ejecutivo de ABSOLAR.

ABGD habla de un “retroceso injustificado”

En nota enviada a la prensa, la ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida) calificó la propuesta del Ministerio de Hacienda como “grave e injustificada”, afirmando que la posición se basa en una premisa equivocada y técnicamente incorrecta, al ignorar la naturaleza jurídica, económica y social de la GD en Brasil.

Es fundamental destacar que la Ley 14.300, aprobada por el Congreso con 476 votos a favor y solo tres en contra, estableció el Marco Legal para la GD y, por ende, la seguridad jurídica para los consumidores que invirtieron de su propio bolsillo en la instalación de paneles solares. Y, contrariamente a lo que pretende sugerir el Ministerio de Hacienda, no hay subsidio para la GD, porque no tiene costo para el Tesoro Nacional, afirmó la asociación.

La entidad también lamentó que el Ministerio de Finanzas, en lugar de “reconocer el papel transformador del GD”, esté adoptando una “postura servil a los intereses de los grandes grupos económicos”, actuando como “escriba de grupos minoritarios” y no como “guardián de los intereses de la población consumidora de energía”.

“La retórica de la llamada 'justicia tarifaria' se ha utilizado como cortina de humo para justificar retrocesos y recentralizar el sector eléctrico, en beneficio de unos pocos y en detrimento de la sociedad (…) ABGD reitera que cualquier reforma del sector eléctrico debe guiarse por el diálogo, la previsibilidad y la justicia, no por la sumisión a intereses concentrados o por el afán de lucro”.

INEL afirma que el GD es el activo del consumidor

El INEL (Instituto Nacional de Energías Limpias) señaló que la propuesta del Ministerio de Hacienda desconoce aspectos centrales que garantizan la previsibilidad, confianza y sostenibilidad a los consumidores e inversionistas que creyeron en el Marco Legal de la DG.

“La Ley nº 14.300, aprobada por el Congreso Nacional, no sólo estableció reglas claras para la micro y mini generación distribuida, sino que también representó un compromiso del Estado brasileño con la seguridad jurídica”, destacó Heber Galarce, presidente del Instituto.

El Ejecutivo destaca que, contrario a la percepción de que el GD sería un subsidio, se trata de una inversión privada que no genera carga al Tesoro Nacional.

La GD contribuye a la diversificación de la matriz energética, reduce las pérdidas eléctricas, alivia la carga del sistema de transmisión, genera empleo local e impulsa la transición energética. Adelantar el fin de sus incentivos debilita este movimiento y reduce la confianza en políticas públicas estables, enfatizó Galarce.

El presidente del INEL también reforzó que el debate sobre justicia tarifaria debe realizarse de manera amplia y equilibrada, sin generar retrocesos que comprometan los derechos adquiridos de los consumidores.

“Es posible construir soluciones que aseguren el equilibrio económico del sector eléctrico sin desincentivar la innovación y la democratización del acceso a las energías limpias”, destacó.

Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar juntos para garantizar que las reformas en curso avancen mediante el diálogo, la previsibilidad y un enfoque en el interés público. La generación digital es un patrimonio de la sociedad brasileña y debe preservarse como motor de competitividad, sostenibilidad y justicia social, concluyó Galarce.

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