Parques solares: principales cuestiones relativas al aspecto medioambiental

Algunas de las preguntas más frecuentes en el mercado son sobre los requisitos y procedimientos respecto del licenciamiento ambiental de plantas fotovoltaicas y parques solares. EL Canal Solar conversó con el ingeniero Kleber Alota, director técnico de Energía solar AK y especialista en gestión de proyectos de plantas solares, con amplia experiencia en la implementación de parques solares en Brasil, y también con la bióloga Marília Pinto, de Ayuda Ambiental.

¿Tengo que pasar por el proceso ambiental (licencia) para cada parque solar (en el terreno) que voy a construir o hay una limitación en la energía que puede generar la planta solar?

Sí, para todos los proyectos de terrenos es necesario verificar la necesidad de realizar el trámite de licenciamiento ambiental del proyecto. Los tipos de licencias o autorizaciones ambientales dependen de la potencia de la planta fotovoltaica.

Para potencias más pequeñas (hasta alrededor de 1 MWp), teóricamente tenemos procesos de licencia ambiental más simples y rápidos que a menudo se llevan a cabo en agencias estatales y/o los departamentos municipales responsables.

En parques más grandes (superiores a 5 MWp), al contar con una mayor superficie física, la intervención ambiental suele tener un impacto más amplio, afectando no solo a la zona de la planta, sino también a la línea de conexión y a los actores locales. El procedimiento es el mismo que para las plantas de GD, pero con una participación más amplia y condiciones más integrales.

¿Qué agencia (municipal, estatal) debe ser consultada para iniciar el proceso ambiental?

El organismo municipal muchas veces no es el más competente para este tipo de actividad. Normalmente, se debe contactar a la agencia estatal y si el área tiene una interfaz entre la región de control (ambiental) –estatal y federal– lo más probable es que el proceso se lleve a cabo en ambos sectores.

¿Existen diferencias entre los procesos ambientales que coordinan las agencias municipales, estatales y federales?

Sí, normalmente el organismo municipal sólo puede licenciar proyectos con poco potencial contaminante y áreas pequeñas. Las medianas y grandes empresas (generación) son autorizadas por la agencia estatal y, en ocasiones, si esta zona también está involucrada con situaciones arqueológicas, áreas indígenas o quilombolas, también será necesario realizar el trámite en la agencia federal.

En lugares donde la concesión de licencias para parques solares involucra a agencias ambientales estatales y federales, ¿qué debo hacer? ¿Debo proceder con el proceso ambiental en ambos? ¿Cuál es el más importante?

No, la empresa debe estar autorizada por un organismo, preferiblemente un organismo estatal. El organismo federal es un agente supervisor y regulador, pero dependiendo de la “interfaz” existente se involucrará y monitoreará las etapas del licenciamiento ambiental que serán definidas por el organismo estatal.

A veces, cuando esta implicación se refiere a cuestiones arqueológicas, indígenas o quilombolas o incluso a otros aspectos supervisados ​​por los órganos federales, pueden abrir un proceso en paralelo y también controlar las condiciones y el proceso estatal, exigiendo informes, estudios y análisis más precisos y detallados. estudios para asegurar el cumplimiento de las condiciones ambientales del proyecto.

Véase también

• Parques solares: una tendencia entre las grandes empresas
• Gestión de crédito para parques solares en GD

¿Cuáles son los primeros pasos a dar para verificar el impacto ambiental de la construcción de parques solares? ¿Qué tipo de documentos se necesitan?

Para predecir posibles impactos en esa zona es necesario realizar estudios ambientales como el Informe Ambiental Simplificado (RAS) o el Estudio de Impacto Ambiental y el Informe de Impacto Ambiental (EIA-RIMA). La potencia total del emprendimiento y el área utilizada dictarán qué estudio es necesario para iniciar el proceso de licenciamiento ambiental.

Cuando estoy realizando un anteproyecto y levantamiento de información inicial para una posible ubicación, ¿a qué organismo (o secretaría) debo acudir para obtener información ambiental sobre el área que pretendo utilizar?

Al inicio del proyecto, o incluso al realizar las etapas de anteproyecto, lo ideal es buscar una agencia ambiental estatal, la cual indicará el trámite a realizar y los primeros pasos a dar.

Dependiendo del tamaño del parque y del tamaño de la ciudad, en ocasiones esto se puede delegar en el municipio, donde departamentos especializados indicarán cómo proceder o incluso informarán qué organismo es el responsable de gestionar este asunto.

¿Cuál es el gasto estimado (valor financiero) para un proceso ambiental de una planta de generación distribuida de 5 MW, tomando como ejemplo una zona de poco impacto ambiental? ¿Cuánto tiempo debo realizar este proceso?

Respecto a los costos de un proyecto, no es posible generalizar ni hacer pronósticos presupuestarios, ya que cada área y cada región tiene sus particularidades, lo que dificulta pronosticar gastos, sólo con el supuesto de un área o proyecto “ficticio”.

Sin embargo, la experiencia nos dice que los proyectos de GD instalados en áreas donde no tenemos participación con factores arqueológicos o áreas indígenas o quilombolas, podemos realizar licencias ambientales con alrededor del 0,5 ~ 1% del CAPEX del proyecto.

En proyectos más grandes, este rango puede ser un poco mayor, alcanzando hasta el 1,5% del proyecto, dependiendo de la implicación del área de la planta -y también de las áreas donde se ubicará el trazado de la línea de transmisión y su subestación- con los impactos ambientales. cuestiones que puedan tener un impacto en el proyecto.

¿Cuál es el gasto estimado (valor financiero) para un proceso ambiental de una planta de 30 MW en generación centralizada o incluso de un complejo solar de 150 MW, tomando como ejemplo una zona con poco impacto ambiental? ¿Cuánto tiempo debo realizar este proceso?

Sólo con el inicio del proceso ambiental y sus primeras acciones (condiciones) podemos tener una idea de los costos que involucra el proceso, así como su duración, los cuales están directamente relacionados con el área o ubicación donde se desarrollará el proyecto. instalado.

Normalmente, los proyectos más grandes o incluso los complejos solares (potencias superiores a 100 MWp), al tener áreas más grandes, tienen más probabilidades de tener interferencias ambientales con puntos críticos (áreas arqueológicas, indígenas, quilombolas, etc.) y con esto habrá más condiciones. y solicitudes del entorno de la agencia, ya sea estatal o federal.

Pueden ser necesarias grandes plantaciones de árboles (para compensar la tala de árboles realizada para instalar el parque solar), cambios en los hábitats de animales y plantas, etc. y esto genera mucho trabajo y costes adicionales.

Por lo tanto, los proyectos de GC normalmente tienen, en promedio, costos relacionados con la licencia ambiental que varían entre 0,5 y 1,50 % del CAPEX, dependiendo de la participación del proyecto en relación con los factores ambientales con los que interactuará.

¿Hasta qué punto se pueden aceptar las demandas de las agencias medioambientales? Si no aceptamos alguna solicitud/condición, ¿qué debemos hacer? ¿A quién debemos buscar?

Es necesario un conocimiento profundo de la legislación ambiental vigente, para conocer los límites de cada parte, es decir, organismo ambiental y solicitante. Si no está de acuerdo con alguna condición, deberá redactar un dictamen técnico basado en la legislación, ejemplificando el motivo por el que no está de acuerdo con la solicitud y remitirlo al organismo responsable.

Tenga en cuenta que la agencia ambiental es una "parte interesada" fundamental para el proyecto y se debe proporcionar una relación amistosa para ambas partes, apuntando al bien del proyecto.

Si el cliente tiene una gran zona rural (finca) y quiere implementar una UFV en esta zona, ¿necesita realizar todo el proceso ambiental aunque la planta solar esté dentro de su área de propiedad? ¿Cómo es este proceso?

Sí. Para cualquier tipo de intervención que se pueda realizar en la vegetación nativa o en zonas rurales, es necesario seguir todos los protocolos establecidos por el organismo ambiental responsable de licenciar el área para obtener la solicitud de uso alternativo del suelo de. una propiedad dada.

Este proceso es similar al de un área externa, es decir, se debe buscar el organismo responsable (estado) y en posesión del área/potencia a instalar, se debe iniciar el procedimiento estándar encaminado al otorgamiento de licencias y seguimiento ambiental por parte del responsable. órgano, así como el cumplimiento de las condiciones que le puedan imponer.

¿Cuáles son los impactos ambientales típicos de una planta solar en Brasil?

Normalmente el mayor impacto ambiental está relacionado con la deforestación, es decir, la remoción de plantas y árboles –en la mayoría de los casos, árboles nativos– para la implementación del parque solar.

Esta compensación a menudo puede reducirse con el uso del área de reserva legal del proyecto, pero dependiendo del tamaño del área devastada, será necesario replantar árboles y plántulas, así como trabajar en la comunidad (un actor local importante). y en las escuelas locales mostrando lo importante que será la planta para la región y lo necesario que es que sepamos proteger y cuidar nuestro medio ambiente.

¿Qué profesionales se deben buscar para elaborar el Informe Ambiental Simplificado (RAS) o el Estudio de Impacto Ambiental y el Informe de Impacto Ambiental (EIA-RIMA)?

Para realizar estos estudios, que muchas veces son requisitos previos para iniciar los trabajos de licenciamiento ambiental del parque solar, es necesario contratar empresas y profesionales especializados (biólogos, ingenieros ambientales, etc.) que participarán en el proceso de licenciamiento ambiental del parque. recopilación y preparación de toda la documentación necesaria para tener el proceso burocrático adecuadamente controlado y llevado a cabo.

Estos profesionales también estarán involucrados en acciones físicas y de protección que muchas veces deben realizarse en campo durante las etapas de construcción del parque solar, como la implementación de diversos programas ambientales con PRAD (Programa de Recuperación de Áreas Devastadas) e informes de seguimiento de fauna y flora.