El MME (Ministerio de Minas y Energía) publicó en la edición de este miércoles (31) del DOU (Diario Oficial de la Unión) la Ordenanza nº 890, de 30 de diciembre de 2025, que abre la Consulta Pública nº 210, que contiene directrices para el tratamiento de las pérdidas resultantes de los cortes en la producción de energía - el llamado curtailment - en las plantas eólicas y solares.
El plazo para las contribuciones para mejorar las reglas fue fijado por el Ministerio de Minas y Energía (MME) en 15 días, contados a partir de la fecha de publicación de la Ordenanza nº 890. Esta medida había sido ampliamente esperada por los agentes del sector eléctrico, en medio de intensos debates sobre los impactos del curtailment, una práctica que ha impuesto restricciones significativas a la generación de energía renovable en el país.
Al establecer principios generales para abordar el problema, el texto señala un avance del gobierno en el reconocimiento de la restricción como un riesgo sistémico asociado con el funcionamiento del sistema eléctrico.
La propuesta del MME crea un marco para el desarrollo de soluciones negociadas y regulatorias, abriendo espacio para la acción coordinada entre el Ministerio, otros organismos del sector y los actores involucrados.
nota tecnica
Junto con la publicación de la ordenanza, el Ministerio de Minas y Energía (MME) puso a disposición de los interesados una Nota Técnica que justifica la apertura de la Consulta Pública sobre el tema.
El documento presenta un diagnóstico detallado de la evolución del corte en el sistema eléctrico brasileño y sus causas estructurales, destacando que el fenómeno se ha intensificado con la rápida expansión de las fuentes renovables variables, especialmente la solar y la eólica.
El informe indica que los cortes de generación se deben principalmente a restricciones en la infraestructura de transmisión, congestión regional, limitaciones operacionales y situaciones de exceso momentáneo de oferta en determinados horarios.
El texto destaca que, en muchos casos, los proyectos eran plenamente capaces de generar energía, pero condiciones sistémicas fuera de su control les impidieron hacerlo.
El documento también reconoce que la falta de un tratamiento claro de los efectos económicos de las restricciones ha incrementado la percepción del riesgo regulatorio, afectando los contratos, el financiamiento y el atractivo de nuevos proyectos.
Además, sostiene que la iniciativa del MME busca crear un entorno más predecible, compatible con la continuidad de la transición energética.
Plazo de compromiso
Otra herramienta proporcionada por el Ministerio de Minas y Energía (MME) es el Acuerdo de Compromiso, diseñado para facilitar una solución negociada entre las partes afectadas y las autoridades públicas. El texto establece las condiciones generales para la participación voluntaria de los generadores, previendo compromisos recíprocos como alternativa a las disputas administrativas o judiciales.
El documento indica que el acuerdo de compromiso puede servir de base para abordar situaciones específicas de pérdidas derivadas de la reducción, respetando criterios técnicos y operativos previamente definidos. La propuesta busca agilizar la tramitación del asunto, evitando soluciones fragmentadas y la multiplicación de controversias.
Al mismo tiempo, el Acuerdo refuerza que la adhesión no implica reconocimiento automático de valores o derechos, sino que establece un canal institucional para el análisis y remisión de demandas, dentro de los límites normativos y legales aplicables.
Historia e impactos de las restricciones
La restricción ha ganado relevancia en los últimos años a medida que la capacidad instalada de fuentes renovables ha crecido a un ritmo más rápido que la expansión de la red de transmisión.
Durante períodos de alta generación solar o fuertes vientos, el sistema comenzó a enfrentar dificultades para absorber toda la energía disponible, lo que llevó al operador a ordenar paradas preventivas.
Según asociaciones del sector como ABEEólica y ABSOLARTras el apagón de agosto de 2023, las pérdidas alcanzaron miles de millones de dólares debido al aumento de las interrupciones por razones de seguridad sistémica y restricciones de la red.
Estos recortes impactaron directamente los ingresos de los proyectos, comprometieron las proyecciones financieras y llegaron a ser identificados como uno de los principales desafíos para la sostenibilidad económica de los proyectos de energía renovable.
Los bancos que tradicionalmente apoyan la expansión de la generación de energías renovables en Brasil están reforzando la gravedad de la situación. Algunos reportan riesgo de impago por parte de empresarios cuyas perspectivas de rentabilidad financiera se han visto gravemente afectadas.
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