MP 1.304: El cronograma para la apertura del libre mercado es inviable, dice ABRADEE

El martes (14), la Comisión Mixta del Senado realizó una audiencia pública para discutir la MP 1.304/2025, cuya vigencia finaliza el 7 de noviembre. Uno de los principales puntos de debate fue el cronograma de apertura del mercado libre de energía para los consumidores de baja tensión, un tema que anteriormente estaba incluido en la MP 1.300 (convertida en Ley N° 15.235) y fue transferido a la actual MP.

Según el texto, la apertura para baja tensión comenzaría en agosto de 2026, abarcando a los consumidores comerciales e industriales, y en diciembre de 2027 para el resto de clientes, incluidos los residenciales.

Según Ricardo Brandão, director de Regulación de ABRADEE (Asociación Brasileña de Distribuidoras de Energía Eléctrica), el cronograma propuesto es inviable.

"Vemos que los países que se han abierto han tardado hasta cinco años. Proponemos abrir el mercado a 6,5 ​​millones de consumidores para agosto de 2026. Este plazo es insuficiente para un decreto que regule la apertura, para que Aneel la regule posteriormente, y también para que distribuidores y minoristas se adapten a este proceso", afirmó el ejecutivo.

En nuestra opinión, esta fecha límite de agosto de 2026 es inviable. Y una apertura desorganizada solo afectaría a los consumidores regulados. Es fundamental ajustar el calendario para permitir una escala adecuada, añadió.

Rodrigo Ferreira, presidente de ABRACEEL (Asociación Brasileña de Comercializadores de Energía Eléctrica), defendió el inicio de la apertura de acuerdo con el texto original de la MP 1.300.

“Es muy importante que para agosto de 2026, tal como lo prevé la Medida Provisional 1.300, el libre mercado llegue a esta parte del comercio y la industria que hoy no tiene acceso simplemente por el nivel de tensión”, afirmó.

Ferreira explicó que la apertura de baja tensión depende de tres puntos que deben ser aprobados por el Congreso Nacional:

• Creación de un proveedor de último recurso, que garantice el suministro a los consumidores que se quedan sin contrato en el mercado libre;
• Establecimiento del cargo por sobrecontratación, para evitar que los costos de migración recaigan sobre los distribuidores;
• Prohibición de descuentos en cables de baja tensión, con el fin de contener el aumento de los subsidios de la CDE (Cuenta de Desarrollo Energético).

Para Brandão, estos tres puntos son esenciales para una apertura segura y equilibrada.
Coincidimos en que el cargo por sobrecontratación es esencial. Sin él, no hay forma de abrir el mercado. Cualquier migración hoy en día conlleva sobrecontratación, lo que eleva las tarifas, no solo por esta razón, sino también porque las fuentes más caras acaban en manos del consumidor regulado.

“Además de la carga, el papel del proveedor de último recurso es importante, ya que actúa como protección para el mercado y, lo más importante, para el consumidor”, añadió.

Otro elemento importante es la prohibición de descuentos incentivados en la fuente de energía para consumidores de baja tensión. El PSR calculó que esto triplicaría el valor del subsidio de la CDE, que actualmente asciende a R$ 13 mil millones, afirmó el representante de ABRADEE.

Finalmente, Brandão destacó la necesidad de modernizar las tarifas:

Es fundamental proporcionar una señal de precios horaria. Nos enfrentamos a restricciones debido principalmente a la falta de consumo durante los periodos de máxima generación. Por otro lado, a última hora de la tarde, tenemos una rampa de más de 30 GW, el equivalente a la carga completa de España en tres horas.

"Esta señal de precios es esencial no sólo para modernizar las tarifas, sino también para permitir a los minoristas ofrecer productos basados ​​en precios por hora", concluyó.

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