Algunos proyectos de ley considerados estratégicos para el nuevo sector energético han encontrado dificultades para avanzar en el Poder Legislativo. Con dictámenes de rechazo ya anunciados, los asuntos pueden incluso aprobarse y seguir tramitándose, pero eso no es lo común en los pasillos del Congreso Nacional.
El caso más llamativo es el PL 1.583 / 2024. Del diputado Caveira (PL-PA), el artículo aborda la exención del II (impuesto de importación) para los paneles solares clasificados en los códigos 8541.42 y 8541.43.00, según la NCM (Nomenclatura Común del Mercosur). Desde principios de año, los paneles ensamblados están sujetos a un tipo impositivo del 10,8%.
Na Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados, el asunto recayó en el relator de Samuel Viana (Republicanos-MG), quien emitió dictamen de rechazo. El parlamentario afirmó que cobrar el impuesto sería una estrategia del gobierno federal para “valorar y preservar la industria brasileña”. Recordó que el 99% de los paneles solares provienen de China, y en 2022 las importaciones sumaron más de 5 mil millones de dólares.
Desde agosto, el dictamen de Viana está listo para ser incluido en la agenda de la comisión, pero debido a las elecciones municipales aún no hay fecha para la próxima reunión. La junta también deberá evaluar próximamente el PL 3.864/2023, que prevé el cobro de compensaciones financieras a los agentes generadores de energía eólica y solar.
Elaborado por el diputado Bacelar (PV-BA), vicepresidente del Gobierno en la Cámara, el proyecto de ley prevé una compensación del 7% sobre el valor de la energía eléctrica producida. Sin embargo, el relator, diputado Gabriel Nunes (PSD-BA), consideró que el asunto “se contrapone a la fuerte política de incentivos y beneficios fiscales que las distintas entidades de la federación han adoptado para favorecer la generación de energía eléctrica a partir de fuentes eólicas y solar”, dando así una opinión negativa.
Otras agendas hibernan en la Comisión de Minas y Energía mientras los relatores no toman posición. Este es el caso del PL 764/2024, que trata de la exención del II (impuesto de importación) a los materiales y productos utilizados para implementar un sistema de energía fotovoltaica destinado a la iluminación de la Administración Pública.
Otro ejemplo es el PL 752/2024, que permite deducir, de la base de cálculo del IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas), los gastos con equipos de generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables. Los ponentes de ambos (Sidney Leite, del PSD-AM, y Keniston Braga, del MDB-PA, respectivamente) fueron designados para el cargo en abril, pero casi seis meses después ni siquiera han presentado sus opiniones.
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