Medida Provisional 1.304/2025, sancionado por el Gobierno Federal y publicado este martes (25) En el Diario Oficial de la Unión (DOU), la versión final estuvo acompañada de más de diez vetos en apartados considerados cruciales para el mercado.
Los recortes afectan temas sensibles: desde los mecanismos de compensación a los generadores de energía renovable hasta cambios en el cálculo de las regalías petroleras y artículos que asignaron responsabilidad individual a los agentes públicos por fallas en la seguridad del sistema eléctrico.
Según el Ministerio de Minas y Energía (MME), la decisión de vetar estas disposiciones tuvo en cuenta tres pilares: evitar impactos tarifarios significativos, preservar la seguridad regulatoria y evitar riesgos operacionales.
El gobierno justificó además su decisión afirmando que algunos de los tramos aprobados inicialmente por el Congreso en octubre tenían el potencial de aumentar los costos de la CDE (Cuenta de Desarrollo Energético) y, en consecuencia, las facturas de electricidad de los consumidores.
Reducción y compensación de las energías renovables
El punto más polémico fue el veto al mecanismo que establecía una compensación obligatoria a la energía eólica y solar en casos de curtailment –recortes de producción provocados por restricciones operativas en la red–.
La propuesta estipulaba que siempre que el ONS (Operador Nacional del Sistema) limitara la generación de una planta de energía renovable, la empresa sería compensada completamente por toda la energía no inyectada al sistema.
El gobierno proyectó que la norma podría generar un costo adicional de miles de millones de reales en el CDE (Fondo de Desarrollo Energético), valor que se trasladaría a los consumidores, exacerbando las presiones tarifarias en un año electoral.
Regalías petroleras
Otro veto de impacto afectó la disposición que alteró la base de cálculo de las regalías petroleras, cambiando la forma en que se determina la compensación financiera que pagan las compañías petroleras.
La propuesta aprobada por el Congreso estipulaba que el valor se determinaría con base en cotizaciones internacionales, pero el Gobierno entendió que eso generaría incertidumbre jurídica y riesgo de litigios.
“Utilizar cotizaciones de organismos internacionales para conformar un índice para el pago de los ingresos petroleros introduce incertidumbre para la recaudación gubernamental, ya que dichas cotizaciones no reflejan los valores y características físico-químicas de las corrientes petroleras producidas en el país”, informó el Sindicato.
Otros vetos relevantes
Además de los temas más conocidos, la promulgación de la Medida Provisional 1.304 bloqueó otras disposiciones. En total, el total final supera los diez vetos, con cifras que oscilan entre 13 y 22, según el criterio utilizado (artículos completos, párrafos vetados o cláusulas).
El informe de Canal Solar optó por utilizar el término "más de diez vetos" para abarcar este ámbito. Vea algunos de ellos a continuación:
Autoproducción y aprovechamiento de plantas existentes
Se vetó la disposición que limitaba los nuevos acuerdos de autoproducción, incluidos los basados en la equivalencia, a las empresas cuya operación comercial comenzara después de la publicación de la disposición.
El gobierno argumentó que tal restricción impediría el uso de la capacidad ya instalada, aumentaría el costo de proyectos de uso intensivo de energía y elevaría los costos en la cadena productiva nacional.
Procedimientos competitivos de ANEEL
Otra sección vetada estipulaba que la ANEEL La Agencia Nacional de Energía Eléctrica debe definir procedimientos competitivos para el acceso y uso de las redes de transmisión y distribución, centrándose en tarifas asequibles.
Según el Poder Ejecutivo, asignar esta responsabilidad a la Agencia desviaría competencias del Ministerio de Minas y Energía y podría socavar los lineamientos estratégicos de la planificación sectorial.
Reparto de riesgos operativos
El gobierno también vetó el artículo que mandaba la creación por ANEEL de mecanismos de compartición de riesgos derivados de restricciones operativas impuestas por necesidades sistémicas, pero que limitaba su aplicación únicamente a plantas hidroeléctricas, eólicas y solares que ya contaban con licencias otorgadas.
La razón fue que el dispositivo restringe indebidamente el alcance de una posible solución regulatoria, impidiendo su uso en otros tipos de proyectos.
Migración de centrales eléctricas al régimen de generación distribuida (GD).
También se vetó la posibilidad de que las plantas existentes se reclasificaran como MMGD (micro o minigeneración distribuida). Según el gobierno, permitir esta migración sin obligaciones recíprocas generaría privilegios indebidos y distorsionaría el Marco Legal de la Generación Distribuida, establecido mediante la Ley 14.300/2022.
sistemas aislados
La norma que estipulaba que todo el suministro de energía en Sistemas Aislados debía contratarse exclusivamente mediante licitaciones públicas realizadas por distribuidores locales fue vetada. Según el Gobierno, la propuesta obstaculizaría el modelo de suministro, podría generar ineficiencias y contradecir las directrices de planificación federal.
Competencia regulada en el acceso a la red
Otro veto importante afectó la disposición que permitía definir el acceso y uso de las redes de transmisión y distribución mediante procedimientos competitivos regulados por... ANEELEl Poder Ejecutivo afirmó que transferir esta autoridad no garantizaría la alineación con las políticas públicas del gobierno federal.
Inversión obligatoria en I+D por parte de los comercializadores
Se ha eliminado el artículo que obligaba a las empresas comercializadoras de energía a destinar porcentajes mínimos de sus ingresos operativos netos a programas de I+D y eficiencia energética. Según el gobierno, la medida distorsionaba el propósito de los programas y podría generar asimetrías entre los agentes.
Sanciones por omisión intencional en medidas de seguridad eléctrica.
También se vetó la disposición sobre sanciones administrativas por omisión dolosa sin causa justificada en relación con los contratos necesarios para garantizar la seguridad energética. El Gobierno alegó la inseguridad jurídica y el riesgo de solapamiento de competencias, así como la posibilidad de una criminalización excesiva de las actividades de gestión.
Conozca todos los vetos a la Medida Provisional 1304, en este este enlace.
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