Licencia ambiental de plantas solares fotovoltaicas

La licencia ambiental es un paso integral de cualquier gran proyecto de ingeniería. Licenciar proyectos fotovoltaicos es más sencillo que el realizado en centrales hidroeléctricas y termoeléctricas, por ejemplo, debido a los reducidos impactos ambientales de la tecnología fotovoltaica.

Aun así, el tema es relevante y necesitamos entender cómo funciona el proceso. El licenciamiento ambiental está regulado por los órganos competentes del SISNAMA (Sistema Nacional Ambiental) y del MMA (Ministerio del Medio Ambiente).

La obligación de licencia se expresa en el Ley Federal N° 6938 de 1981 que prevé “la construcción, instalación y operación de establecimientos y actividades que utilicen recursos ambientales, que sean real o potencialmente contaminantes o susceptibles, en cualquier forma, de causar degradación ambiental, dependerán de la previa licencia ambiental”.

El propósito del proceso de licenciamiento es identificar los impactos del proyecto en el medio ambiente y los seres humanos, y así proponer medidas apropiadas para evitar, mitigar o compensar dichos impactos. En el proceso de licenciamiento ambiental, Resolución CONAMA N° 001/1986 establece que las actividades que causan cambios significativos al medio ambiente requieren de la elaboración previa de un EIA/RIMA (Estudio de Impacto Ambiental y Informe respectivo).

Su función es un análisis técnico de diversos aspectos de los posibles impactos ambientales, sociales y económicos de un proyecto determinado. Para actividades de menor impacto, pueden ser necesarios estudios más sencillos, como el RAS (Informe Ambiental Simplificado).

El procedimiento de licencia ambiental para actividades potencialmente contaminantes consta normalmente de tres fases:

• Licencia Previa (LP): aprueba la ubicación y diseño del proyecto, certificando su viabilidad;
• Licencia de instalación (LI): autoriza la instalación de la actividad o emprendimiento;
• Licencia de Operación (LO): autoriza el inicio de operaciones de la actividad o empresa.

Licenciamiento Ambiental y Sector Eléctrico

En 2001, durante la crisis energética, se produjeron cambios en materia de licencias ambientales, ya que su complejidad y lentitud no cumplían con los requisitos. Medida Provisional N° 2.152-2/2001 de nuevos proyectos de generación de energía necesarios para aumentar la oferta de energía eléctrica en Brasil.

Ese año, la CONAMA emitió la Resolución N° 279/2001, que estableció un procedimiento simplificado de licenciamiento ambiental para proyectos eléctricos con bajo potencial de impacto ambiental, previa presentación del RAS.

Licenciamiento Ambiental en el sector de energía solar

Actualmente, el Licenciamiento Ambiental para este tipo de generación enfrenta algunas dificultades, especialmente para plantas más pequeñas. Aunque está implícito en la Resolución CONAMA N° 279/2001, el licenciamiento ambiental de proyectos de generación de energía solar fotovoltaica podría incluirse dentro de la categoría Art. 1 IV – parques eólicos y otras fuentes de energía alternativas.

Sin embargo, la fuente fotovoltaica, en relación con otras energías alternativas, tiene un bajo impacto ambiental, lo que la haría merecedora de un tratamiento diferente. Actualmente, los requisitos están siendo establecidos por la legislación estatal vigente, como en los estados de Bahía, Minas Gerais, Paraná y São Paulo.

para los que preguntan ¿Qué es la energía solar?, es una fuente de energía limpia y renovable, generada a partir de la luz solar, y ampliamente utilizada en Brasil, principalmente a través de la tecnología fotovoltaica, destacándose entre tipos de energía solar por su eficiencia en la conversión de la luz solar en electricidad.

A nivel estatal, se destaca la iniciativa del gobierno de São Paulo para regular el licenciamiento ambiental de proyectos de generación de energía solar (Resolución SMA N° 74/2017).

Esta resolución tiene como objetivo regular las licencias ambientales para la energía solar fotovoltaica en el estado de São Paulo. Los proyectos se analizan según la complejidad de los impactos socioambientales y según la potencia instalada esperada de cada proyecto, de la siguiente manera:

• Potencia superior a 90 MW: el procedimiento para la licencia previa será el RAP (Informe Ambiental Preliminar);
• Potencia entre 5 MW y 90 MW:  el trámite de licenciamiento será únicamente el EAS (Estudio Ambiental Simplificado);
• Potencia inferior a 5 MW: (incluyendo micro y mini generación distribuida) de acuerdo con las Resoluciones Normativas 482 y 687 del ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica): sólo se requerirá autorización para la supresión de vegetación nativa o para su instalación en áreas de protección de fuentes hídricas, cuando corresponda.

Las normas describen claramente qué estructuras están cubiertas por la licencia ambiental del proyecto solar, incluidas líneas de transmisión o distribución, subestaciones, caminos, obras o equipos.

El licenciamiento ambiental para la generación de energía renovable a partir de energía solar fotovoltaica, si no cuenta con regulaciones específicas y claras, puede inhibir el interés del mercado, por temor a que sea un proceso excesivamente largo y burocrático, como otras actividades sujetas a licenciamiento ambiental. Brasil.

Por lo tanto, es crucial que exista una definición clara de los requisitos y procedimientos para el licenciamiento ambiental de proyectos de energía solar, haciendo el sector más atractivo y viable tanto para inversionistas como para quienes buscan especializarse en cursos como la energía solar.