El estancamiento regulatorio de Redata amenaza las inversiones en centros de datos en Brasil.

A nivel mundial, Brasil es visto como un país con gran potencial para convertirse en un centro neurálgico de centros de datos, debido a su vasto territorio y la disponibilidad de fuentes de energía renovables. Estimaciones de Brasscom (Asociación Brasileña de Empresas Tecnológicas) indican que las inversiones en el sector en el país podrían alcanzar los 92 mil millones de dólares para 2031.

Este escenario fue impulsado por Redato (Régimen Fiscal Especial para Servicios de Centros de Datos), el brazo práctico y fiscal de la PNDC (Política Nacional de Centros de Datos), que actualmente se encuentra suspendida.

Con el creciente uso de la IA (inteligencia artificial) y la computación en la nube en los últimos años, la expansión de la infraestructura digital ha cobrado un impulso significativo en América Latina, destacando particularmente la consolidación de Brasil como un centro regional.

El país concentra aproximadamente el 48% de la infraestructura instalada en funcionamiento en América Latina y el 71% de toda la capacidad en construcción, según... Informe del centro de datos de JLL en Latinoamérica.

Sin embargo, el mantenimiento de este liderazgo brasileño se basa en gran medida en la disponibilidad de políticas fiscales y exenciones, como la suspensión del cobro del IPI, el PIS/COFINS y el impuesto a la importación a través del arancel ex propuesto por Redata.

Estado actual de Redata

En febrero de 2026 finalizó el período de vigencia de la Medida Provisional N° 1.318/2025, que estableció el Redata (un sistema para la modificación de contratos laborales). Tras este período, el régimen queda pendiente de la votación del Senado Federal para su aprobación o modificaciones sobre el Proyecto de Ley N° 278/2026, destinado a sustituir la anterior Medida Provisional.

En este contexto, el monto de las exenciones fiscales previstas en el presupuesto federal de R$ 5,2 mil millones permanece asignado a Redata, pero su uso y asignación a las empresas participantes depende de la aprobación de la base legal.

Esta política generó ahorros directos de aproximadamente el 28% en el costo de adquisición de equipos para centros de datos para su posterior funcionamiento, lo que representa el 30% de las reducciones totales y un 2% como contrapartida en inversiones en I+D (Investigación, Desarrollo e Innovación), sostenibilidad, energía limpia y puesta a disposición de capacidad para el mercado nacional.

Sin embargo, si no existe una base legal aprobada en el ejercicio fiscal en curso, las empresas no podrán utilizar el importe previsto, lo que repercutirá significativamente en la planificación presupuestaria de las empresas del sector.

Más allá de los beneficios financieros, las empresas que participan en Redata utilizan energía limpia para su suministro eléctrico y destinan un mínimo del 10 % de la capacidad del centro de datos adquirida al mercado nacional, estimulando así una cadena de infraestructura informática más sostenible en Brasil.

Por lo tanto, el programa fomenta la diversificación de la cadena energética del país, con proyectos en energías renovables de diferentes escalas para abastecer estos centros de datos, además de impulsar el sector de las TIC, considerando que el volumen esperado de inversiones por parte de las empresas es de hasta R$ 2 billones en diez años de incentivos fiscales en el segmento, según el Informe sectorial 2025 – Macrosector de las TIC.

Perspectivas del mercado de centros de datos en Brasil

Si bien existe una creciente demanda de infraestructura digital, el proceso de instalación de centros de datos implica cuestiones tanto técnicas como normativas.

La elección del emplazamiento y la aprobación de la construcción deben tener en cuenta aspectos como una infraestructura eléctrica y sanitaria adecuada, la obtención de licencias y la medición de los impactos ambientales, mano de obra cualificada, el cumplimiento de las normativas fiscales y la seguridad de la información que se procesará en estos sistemas.

En el contexto brasileño, incluso con obstáculos técnicos, los últimos años se han caracterizado por un progreso significativo en materia regulatoria.

El reconocimiento formal como infraestructura estratégica para el país, la consolidación de políticas públicas en el sector, como la PNDC (Política Nacional de Protección al Consumidor) y la Redata (Reglamento Nacional de Protección de Datos), y una mayor integración con los demás pilares de la política industrial definidos por la NIB (Nueva Industria Brasil) han puesto de relieve al país en relación con las potencias mundiales y han fomentado la competitividad interna.

Por el contrario, la interrupción de Redata, sin un plan claro para su continuación, debilita la ventaja competitiva que proporciona este marco regulatorio y los mecanismos legales diseñados para garantizar las inversiones en el sector, que actualmente representa uno de los principales obstáculos para la implementación y el mantenimiento de la infraestructura de centros de datos en Brasil.

Esta inestabilidad regulatoria retrasa los proyectos e inversiones previstos para este año, incrementando la incertidumbre en torno al desarrollo de estas estructuras y la expansión del sector de las TIC en su conjunto. Este formato de incentivos permite que toda la cadena gestione el flujo de información digital con autonomía nacional, garantizando un mayor control por parte de los actores públicos sobre dicha circulación.

Perspectivas sobre la inestabilidad regulatoria

En el mercado latinoamericano, Brasil posee la mayor base instalada de centros de datos, así como la mayor capacidad de procesamiento, que asciende a aproximadamente 1 GW de carga de TI. El país también concentra más del 40 % de todas las inversiones en la región.

En el país existen al menos cuatro operadores de este tipo de estructura, además de otras empresas que dan soporte a las operaciones de fabricación de compañías del sector de las TIC. A nivel mundial, el país se sitúa en una posición intermedia, por detrás de Estados Unidos, Europa y Asia, con un mercado efectivo menor que el de estas regiones.

Por lo tanto, esta imprevisibilidad podría frenar la inversión extranjera en Brasil o redirigirla a otros países con mayor estabilidad regulatoria y menores cargas impositivas, como Chile y México, lo que, en consecuencia, amenazaría su posición competitiva en el mercado.

Para garantizar una mayor estabilidad a los proyectos de centros de datos en Brasil, es necesaria una votación urgente sobre el proyecto de ley Redata.

Sin embargo, dadas las cuestiones que rodean la propuesta de regulación energética y el período prioritario para el debate electoral, los instrumentos alternativos para promover la innovación podrían permitir la implementación y construcción de nuevas estructuras a corto plazo.

Además, como mecanismo de mitigación de daños, las inversiones en centros de datos podrían incluirse dentro de incentivos como... Derecho de las TIC y el PADIS (Programa de Apoyo al Desarrollo Tecnológico de la Industria de Semiconductores), de forma temporal, promoviendo inversiones en proyectos nacionales y reduciendo el coste para las empresas con otros productos incentivados que ya están cubiertos por el beneficio fiscal.

Además, el uso de instrumentos menos dependientes de los marcos legales relativos a los centros de datos, como las posibles oportunidades de financiación de Finep y BNDES, también podría fomentar la implementación de estas estructuras.

En este sentido, la regulación de Redata y las políticas relacionadas con los centros de datos son esenciales, ya que constituyen la base de la infraestructura de TIC para el procesamiento digital de la información. Los centros de datos permiten el desarrollo de servicios de alta complejidad y garantizan la seguridad de la información y la documentación digital en el país.

Estos aspectos son fundamentales para el seguimiento gubernamental y la seguridad de la información transmitida, además de contribuir a la mejora de los servicios prestados por las entidades bancarias y las empresas de diversos sectores.

Para realizar un seguimiento del estado de procesamiento y la posible aprobación de Redata, así como de otros instrumentos que impactan las inversiones en centros de datos en Brasil, las empresas pueden confiar en... consultorías especializadas en incentivos para la innovación.

Este apoyo permite identificar políticas y mecanismos compatibles con las operaciones, como oportunidades de financiación pública o privada para el sector de las TIC. Actualmente, no es posible determinar el futuro del régimen y los incentivos para los centros de datos en Brasil.

Sin embargo, la colaboración entre los sectores público y privado es esencial para impulsar la regulación de Redata en la agenda fiscal y desarrollar políticas alternativas capaces de preservar las inversiones y fomentar el capital extranjero, contribuyendo así a una mayor competitividad en el mercado brasileño.

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