'A quienes no les gusta la política no les pasa nada. Simplemente serán gobernados por quienes les agradan. La cita anterior se remonta a más de 2,5 años y se atribuye al filósofo griego Platón. A pesar de ser antigua, la frase parece bastante actual, pero el sector de la energía solar demuestra constantemente que no entiende su significado, a pesar de que parece obvio.
El sector eléctrico brasileño está altamente regulado y no podría ser diferente, ya que es estratégico para el país. El segmento de energía solar ha crecido y ha buscado su desarrollo basándose en regulaciones iniciales que no ofrecían seguridad jurídica a sus inversores y empresarios.
Esta realidad comenzó a cambiar precisamente a través de una fuerte acción institucional por parte de entidades representativas, incluida la INEL (Instituto Nacional de Energías Limpias) quien, luego de años de construir relaciones gubernamentales en el Parlamento y el Ejecutivo, construyó un camino que culminó con la Ley 14.300/2022, marco legal de la generación distribuida.
A pesar de este claro ejemplo de que la politización del sector es imperativa para el avance de las agendas centrales de la actividad, los líderes parecen olvidar que es necesario intensificar la articulación política y que los segmentos más organizados obtienen resultados significativos en relación con los desunidos o neófitos en este sector. actividad de Relgov.
Otro ejemplo reciente de la necesidad de unir fuerzas para defender las agendas recientes en el sector de la energía solar fue la votación del Proyecto de ley 671 / 2024 por la Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados, en noviembre.
Por nueve votos contra cinco, el proyecto de ley que modifica la Ley 14.300/2022 y prohíbe la producción de energía eléctrica mediante microgeneración o minigeneración distribuida por concesionarias de energía fue retirado de la agenda y, hasta la fecha, del orden de la jornada de la Cámara.
El presidente de Frepel (Frente Parlamentario Mixto para las Energías Limpias), el diputado Lafayette de Andrada (Republicanos-MG), es el relator del asunto y sostuvo que el texto estaba maduro, luego de una serie de debates en el colegiado. Sin embargo, la eliminación de la agenda abre la posibilidad de que el sector solar se movilice y se posicione.
La falta de compromiso del sector con los parlamentarios de sus estados sobre la importancia de esta primera votación terminó sobrecargando las acciones del INEL, que fue la única entidad representativa presente en la sesión del CME y que trabajó para obtener votos a favor de la prohibición.
La sesión vacía, con un quórum parlamentario bajo, provocó el aplazamiento de su consideración. Aún con la falta de compromiso de otras entidades, a pesar de los llamamientos del INEL, la votación fue cerrada a favor de los intereses de las distribuidoras.
Sin embargo, la discusión sobre el tema no se ha agotado y el proyecto continuará su tramitación en el CME. Corresponde al sector solar aprender de su error y aprovechar esta segunda oportunidad, con un mayor compromiso con los parlamentarios para que el resultado definitivo cambie de bando.
Se trata de la votación de un proyecto fundamental para el sector de la energía solar y que impacta directamente en el derecho de consumidores y empresas a generar su propia energía.
Además de este asunto, el congresista Lafayette de Andrada también lidera la tramitación de otros proyectos, entre ellos el PL 624/2023, que tiene como objetivo facilitar el acceso a la energía solar a familias de bajos ingresos y mejorar la legislación sobre generación distribuida.
El INEL ha predicado la unión de esfuerzos y el discurso unificado en temas urgentes. Existe temor entre las entidades por la pérdida de protagonismo en discusiones que sólo suceden en el sector solar.
Las instituciones no apoyan como podrían la actuación de Frepel, como voz que defiende la actividad en el Parlamento, y gastan tiempo y fondos sin lograr resonancia en el Congreso Nacional. Esta duplicidad de esfuerzos no es saludable para la energía solar.
Vamos contra la corriente, por ejemplo, de las entidades de agronegocios. Un sector ya estructurado y organizado que, a través de la unión de alrededor de 60 entidades agrícolas, apoya al IPA (Instituto Pensar Agropecuária) que actúa firmemente con el objetivo de defender los intereses de la agricultura y brindar asesoramiento al Frente Parlamentario Agropecuario (FPA).
Mientras tanto, el INEL continúa sus operaciones institucionales en Brasilia de forma aislada, brindando todo el apoyo y subsidios técnicos a Frepel.
A pesar de las dificultades, el INEL ha logrado resultados significativos. Un ejemplo reciente fue la aprobación del inclusión de la generación distribuida en el Programa Minha Casa Minha Vida. Si bien a la fecha no cuenta con presupuesto para implementarlo, la inclusión de GD está aprobada por ley.
Doble rasero en temas cruciales para el sector eléctrico
Esto representará más recursos, además de ampliar el entorno de desarrollo de fuentes solares en todo el país. El INEL fue la única entidad del sector solar responsable de esta coordinación y que, de hecho, actuó y contribuyó directamente al ingreso del sector al programa del Gobierno Federal.
Esta acción institucional apunta precisamente a brindar a los parlamentarios y miembros del primer nivel de gobierno información técnica sobre la relevancia de estos y otros asuntos. Se trata de proyectos sustanciales, no sólo para el sector de la energía limpia. Es necesario resaltar los beneficios de la generación distribuida para el sector eléctrico en general, para la economía, para el medio ambiente y para la población brasileña, que puede tener derecho a producir su propia energía, de forma sostenible y más económica. Además de todo ello, ayuda a reducir los constantes aumentos de las tarifas eléctricas en toda la sociedad.
Este es el tipo de datos e información que todas las entidades representativas necesitan difundir desde el Poder Legislativo, a través de las agencias reguladoras, hasta el Poder Ejecutivo. La labor de sensibilización de los tomadores de decisiones es efectivamente una responsabilidad de nuestro sector.
La energía solar es relativamente nueva en comparación con otras áreas que compiten por espacio e intereses en el sistema eléctrico. Es fundamental asumir esta identidad e intensificar las relaciones públicas y gubernamentales en busca de, al menos, un mayor equilibrio en la influencia sobre los agentes decisorios. El sector solar ya no puede negar que existen fuerzas políticas que dan forma al sector eléctrico. Si no aceptamos esta realidad, sucumbiremos ante los segmentos más organizados y políticamente activos.
La regulación, la política y el diálogo con diferentes públicos son aspectos culturales de nuestro sector. Para sobrevivir en este mercado y seguir creciendo, es necesario ser parte y, de hecho, ser parte de esta Cultura.
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