Redata: La velocidad no puede sustituir la planificación energética.

La votación del proyecto de ley que establece el Régimen Tributario Especial para Servicios de Centros de Datos, conocido como Redata, exige un debate energético acorde con su importancia económica. Más allá de otorgar incentivos fiscales, Brasil está decidiendo cómo pretende proporcionar energía, infraestructura y seguridad operativa a una de las actividades más estratégicas de la nueva economía.

La preocupación radica en el tiempo disponible para revisar el texto que se presentará al Senado. El senador Cid Gomes fue designado relator el viernes 28 de agosto, fecha en la que el proyecto de ley también se incluyó en la agenda de este martes.

En una revisión realizada a las 13:51, nueve minutos antes del inicio previsto de la sesión, el expediente oficial aún no contenía un dictamen y registraba 37 enmiendas numeradas: 36 vigentes, una retirada y 13 incorporadas al procedimiento entre el día anterior y el día de la sesión. La solicitud de urgencia también permanecía pendiente.

Un asunto que se ha esperado durante meses no puede recuperar el tiempo perdido comprimiendo el análisis del informe y las enmiendas en las últimas horas. Acelerar un proyecto estratégico es legítimo; relegar a un segundo plano la evaluación de sus impactos energéticos, arancelarios, ambientales y territoriales, no lo es. La urgencia estratégica exige mayor transparencia y un debate riguroso.

El panorama internacional demuestra por qué la energía no puede considerarse un tema secundario. La AIE (Agencia Internacional de Energía) estima que las limitaciones de la red eléctrica podrían retrasar aproximadamente el 20 % de la capacidad prevista de los centros de datos a nivel mundial para 2030.

Google y Anthropic ya han adoptado, respectivamente, mecanismos de flexibilidad de carga y compromisos relacionados con el refuerzo de la red. La fiabilidad del suministro eléctrico, la conectividad, el coste y la flexibilidad influyen cada vez más en la ubicación y el cronograma de los grandes proyectos de inteligencia artificial.

En Brasil, la expansión de la generación centralizada de energía renovable coexiste con recortes de producción debido a diversas causas, como el exceso de oferta en ciertos momentos, los requisitos de confiabilidad eléctrica y factores de indisponibilidad externa en las centrales eléctricas. Por lo tanto, no todos los megavatios-hora recortados están automáticamente disponibles para una nueva carga.

Los centros de datos pueden ayudar a aprovechar algunos de estos excedentes cuando existe compatibilidad de ubicación y tiempo, capacidad de conectividad, refuerzos de red, flexibilidad de consumo y almacenamiento.

Esta debería ser la principal ventaja comparativa de Brasil: transformar la abundante energía solar y eólica en infraestructura digital, inversiones y empleos.

El enfoque racional consiste en vincular las nuevas cargas energéticas a criterios de ubicación, contratos de energías renovables, modernización de la red y mecanismos capaces de desplazar el consumo entre periodos de abundancia y periodos de mayor necesidad. No tiene sentido crear primero una demanda estructural de combustibles fósiles y solo después abordar su descarbonización.

Tres enmiendas hacen que el gas natural sea elegible para cumplir con el requisito energético de RedatoAunque por vías diferentes, la Enmienda 16 clasifica el suministro de energía procedente de generadores de gas natural o biometano como energía limpia o renovable.

La Enmienda 22 incluye el gas natural en una lista que agrupa fuentes limpias, renovables o de bajas emisiones. Sin embargo, la Enmienda 31 lo permite por separado, sujeto a requisitos de eficiencia, neutralización anual de emisiones y una participación mínima del 30 % proveniente de fuentes renovables a partir de 2031.

El aspecto técnico es que el gas natural sigue siendo un combustible fósil, no renovable y emisor de gases de efecto invernadero. La expresión "energía limpia" no tiene una definición legal única, pero no puede servir como atajo para borrar sus características físicas distintivas.

El biometano tiene un origen renovable, aunque su impacto climático depende de la materia prima y de todo su ciclo de vida. La seguridad o la previsión pueden justificar un análisis específico sobre este gas; esto difiere de permitir su uso para cubrir la demanda energética que sustenta los incentivos públicos presentados como ecológicos.

El enfoque debe volver a centrarse en el aprovechamiento de la energía renovable disponible. La prioridad es mejorar la interconexión de la generación eólica y solar centralizada, tanto existente como en desarrollo. La generación distribuida, los recursos energéticos distribuidos, la gestión de la demanda y las baterías de gran, mediana y pequeña escala actúan como herramientas complementarias de flexibilidad: acercan la generación y el consumo, permiten la transferencia de energía entre diferentes periodos de tiempo y dan soporte a la red eléctrica.

La neutralidad tecnológica implica comparar la contribución, el coste, la ubicación y las emisiones utilizando criterios objetivos; no significa afirmar que todas las fuentes son limpias.

Esta arquitectura aún se presenta de forma fragmentada en las enmiendas. Existen propuestas sobre conexión directa, certificación energética, gas, contenido local y costos de almacenamiento, pero falta la integración de los excedentes de energías renovables, las redes, los recursos distribuidos, el almacenamiento y las cargas flexibles en una estrategia única.

El debate sobre el coste de las baterías pone de manifiesto la inconsistencia. En las subastas habituales de capacidad de reserva, los costes se reparten entre los usuarios finales de electricidad en el SIN (Sistema Nacional Interconectado).

Sin embargo, para el almacenamiento de baterías, el § 6 del artículo 3-A de Ley nº 10.848 / 2004 Se creó una excepción: la contratación debe ser financiada únicamente por los agentes generadores, según una metodología que aún debe ser regulada por... ANEELLa enmienda 12 a la Ley de Redata propone derogar esta norma especial.

No se trata de socializar indiscriminadamente las pérdidas privadas ni de favorecer una tecnología en particular. Se trata de distribuir el costo de un servicio sistémico de manera coherente con los beneficios que aporta. Una metodología responsable debe identificar quién genera el costo, quién recibe el beneficio, qué gastos se evitan y cuál es la contribución neta de cada solución.

Si la batería proporciona al sistema en su conjunto un servicio comparable a la capacidad contratada de otras fuentes, la diferenciación requiere una clara justificación técnica y económica.

Las subastas 4.ª y 5.ª de capacidad de reserva de 2026 contrataron en conjunto 19.478,479 MW de potencia disponible. Según la CCEE (Cámara de Comercialización de Energía Eléctrica), los contratos totalizan R$ 516,68 millones en ingresos durante los períodos de suministro; esto no incluye los costos anuales ni los ajustes tarifarios ya aprobados.

En el sector privado, la FIEG (Federación de Industrias del Estado de Goiás) estimó efectos de al menos un 10 % para los consumidores residenciales y de más del 20 % para la industria. Esta magnitud potencial refuerza la necesidad de simular y divulgar los impactos antes de asumir compromisos a largo plazo.

En un sector complejo y altamente regulado, el análisis no puede comenzar solo cuando el asunto se somete a votación. El seguimiento continuo de textos, enmiendas y opiniones forma parte de la protección del consumidor y de la garantía de la calidad de las políticas públicas.

El INEL (Instituto Nacional de Energías Limpias) considera a Redata un informe estratégico y reconoce la necesidad de que Brasil atraiga centros de datos. Precisamente por ello, aboga por la publicación oportuna del informe, un plazo adecuado para su análisis y una política energética basada en el uso prioritario de energías renovables, la descentralización, la flexibilidad y la distribución coherente de los costos sistémicos.

No se trata de posponer indefinidamente un asunto importante ni de excluir soluciones necesarias para garantizar el suministro. Se trata de evitar una certificación ecológica artificial para el gas natural cuando el país cuenta con abundante energía renovable y las condiciones para construir una infraestructura digital verdaderamente limpia, moderna y competitiva.

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