Energía solar distribuida: ¿oportunidad histórica o riesgo de retroceso para Brasil?

En los últimos años, el sector de generación solar distribuida en Brasil pasó de ser un nicho de mercado a un actor líder en la transición energética, lo que refleja avances regulatorios, una mayor conciencia ambiental y un acceso más fácil a la tecnología.

Contrariamente a una visión pesimista que señala los desafíos técnicos y burocráticos como obstáculos insuperables, es posible diseñar un camino de crecimiento sostenible que preserve los avances ambientales, sociales y económicos ya logrados.

Ley 14.300/2022: avances y lagunas en la regulación

La Ley 14.300/2022 representa un hito importante. Si bien introduce un sistema de cobro por niveles por el uso de la red eléctrica, también ofrece una transición justa y predecible hasta 2045. Sin embargo, es fundamental destacar que... ANEEL La Agencia Nacional de Energía Eléctrica tiene más de dos años de retraso en el cumplimiento del artículo 29 de la citada ley, que obliga al organismo regulador a presentar estudios técnicos que cuantifiquen los beneficios de la generación distribuida para la red eléctrica.

La ausencia de dicha prestación dificulta un debate calificado sobre los impactos y limita la formulación de políticas más efectivas para el sector. Aun así, el modelo de transición previsto en la ley permite a los consumidores e integradores adaptarse progresivamente, protegiendo las inversiones ya realizadas e incentivando nuevos proyectos basados ​​en reglas claras.

Además, las recientes medidas adoptadas por la ANEEL Simplificar el proceso de conexión en sistemas más pequeños son pasos positivos. Con ajustes técnicos adicionales y una mayor estandarización entre los distribuidores, sería posible acelerar la integración de sistemas de forma segura, sin sobrecargar al sector ni comprometer la estabilidad de la red.

Críticas constructivas de entidades del sector, como ABSOLAR (Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica), MSL (Movimiento Solar Libre), ABGD (Asociación Brasileña de Generación Distribuida) e INEL (Instituto Nacional de Energía Limpia), es valiosa para mejorar estos mecanismos.

Ventajas competitivas de Brasil en el sector solar.

Brasil tiene condiciones únicas para convertirse en un líder mundial en generación solar distribuida. La radiación solar favorable, los costos competitivos por kWp y las altas tarifas eléctricas significan que el período promedio de recuperación de la inversión de los sistemas residenciales es de entre 4 y 5 años, muy por debajo del promedio de América del Norte. Con financiamiento accesible y apoyo a proyectos en comunidades de bajos ingresos, como el programa de Energía Limpia, el sector puede democratizar aún más el acceso a la energía limpia.

Para garantizar un crecimiento equilibrado, se recomienda que las autoridades públicas y los reguladores:

1. Mantener la estabilidad regulatoria, con revisiones periódicas basadas en datos de impacto reales y predecibles;
2. Mejorar los procesos de licenciamiento y conexión, con digitalización, objetivos de plazos y mayor transparencia por parte de los distribuidores;
3. Promover la certificaciones obligatorias de instalaciones y profesionales, con incentivos a la formación de trabajadores cualificados;
4. Fomentar la investigación y el desarrollo en redes inteligentes y almacenamiento, que amplíen la capacidad de la red para absorber la generación solar distribuida;
5. Fomentar líneas de crédito verdes accesibles para consumidores finales, condominios y pequeñas empresas.

Estas medidas pueden garantizar que la generación solar distribuida crezca de forma sólida, generando empleos, atrayendo inversiones y contribuyendo a la seguridad energética nacional. El foco debe estar en consolidar un entorno seguro, transparente y estable que premie la eficiencia y la innovación.

Recomendaciones para autoridades públicas y reguladores

Una forma rápida y eficaz de preparar al sector eléctrico brasileño para la consolidación de la generación distribuida sería dirigir parte de los fondos disponibles de los programas regulados de I+D (Investigación y Desarrollo) y de Eficiencia Energética del ANEEL para proyectos destinados a incluir almacenamiento de energía.

Estos proyectos deberían abarcar ambas soluciones detrás del medidor (en instalaciones de consumo), así como acopladas a la infraestructura de las distribuidoras, creando las bases para que fuentes intermitentes como la solar y la eólica se conviertan en fuentes despachables. Esta transformación permitiría mejoras significativas en la calidad de la energía, la seguridad del suministro y la estabilidad de la red, alineando a Brasil con las mejores prácticas internacionales.

También es importante disipar comparaciones inexactas frecuentemente realizadas por entidades como ABRADEE (Asociación Brasileña de Distribuidoras de Energía Eléctrica) e incluso por la propia empresa. ANEEL, quienes afirman que medidas como el cobro por Fio B, la limitación por inversión de flujo (o como cariñosamente lo llama el sector, “Invención de Flujo”) y las restricciones al acceso a la red ya ocurren en mercados maduros como Estados Unidos.

Sí, ocurren, pero en un contexto radicalmente diferente. Tomemos como ejemplo California: incluso con más de 1,8 millones de sistemas fotovoltaicos instalados y una penetración solar superior al 12 % en la matriz energética del estado, los cambios recientes en la compensación tarifaria (NEM 3.0) ya han provocado el despido de más de 17 000 trabajadores del sector solar solo en 2023, según datos de [fuente faltante]. CALSSA (Asociación de Energía Solar y Almacenamiento de California).

Las empresas han cerrado o redimensionado sus operaciones, lo que demuestra que, incluso en entornos maduros y tecnológicamente avanzados, la adopción de estas medidas restrictivas —como Colección Wire BSin embargo, las limitaciones causadas por la inversión del flujo y las barreras técnicas para la conexión (si están mal calibradas) pueden tener efectos secundarios importantes.

Importar estas medidas a Brasil —que todavía está en las primeras etapas de penetración de la generación solar distribuida— sin el debido cuidado es una receta para disuadir inversiones, generar desempleo masivo, limitar el acceso a la generación de energía limpia y obstaculizar el avance de un sector que tiene potencial de inclusión social, sostenibilidad y desarrollo regional significativo en todo el territorio continental de Brasil.

Adoptar medidas restrictivas isonómicas, sin tener en cuenta la realidad de cada región, es como matar a un niño en la cuna, antes de que aprenda a hablar.

Las opiniones e información expresada son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente representan la posición oficial del autor. Canal solares.