Un PL (proyecto de ley), actualmente en trámite en la Cámara Municipal de Joinville, pretende prohibir todas las formas de incineración de residuos sólidos urbanos, incluidas aquellas que promueven la valorización energética (Waste-to-Energy – WtE), como la pirólisis, la gasificación, el plasma y el coprocesamiento.
Según la concejala y autora de la propuesta, Vanessa da Rosa (PT), una de las principales justificaciones de la PL es la legítima demanda de los recolectores de material reciclable en el municipio.
La propuesta destaca que los recolectores desempeñan un papel esencial en la gestión de residuos, reconocido por la Ley Federal nº 12.305/2010 y la Política de Residuos Sólidos Municipales.
Sin embargo, según ella, a menudo se les invisibiliza y se les excluye de los procesos de toma de decisiones y del acceso a materiales que garantizan su supervivencia.
Generación de energía a partir de residuos urbanos es tema del congreso
El proyecto argumenta que actualmente una parte importante de los residuos que llegan al vertedero podrían ser tratados y reciclados, pero terminan mezclados, suprimiendo la posibilidad de valorización y generando una pérdida de ingresos para estos trabajadores.
El proyecto de ley también destaca los efectos directos de la incineración sobre la salud pública y el medio ambiente, afirmando que la quema de residuos urbanos –especialmente plásticos, textiles, residuos orgánicos y mal separados– liberaría contaminantes tóxicos, como dioxinas y furanos.
Estos compuestos están clasificados como cancerígenos por la OMS (Organización Mundial de la Salud). La instalación de una URE en Joinville aumentaría la emisión de estos contaminantes en zonas cercanas a comunidades y ecosistemas frágiles, con graves riesgos para la salud de la población local y la biodiversidad, destaca el proyecto.
El proyecto de ley también enfatiza que no existe un uso de energía limpia mediante la quema de basura. Para el parlamentario, esta práctica representa una solución a los problemas, ya que, en lugar de gestionar adecuadamente los residuos reciclables, se optó por quemarlos, consumiendo recursos valiosos y generando nuevas formas de contaminación.
Asociación critica propuesta
En un contrapunto directo al proyecto de ley, que busca prohibir la quema de residuos en la ciudad, ABREN (Asociación Brasileña de Valorización Energética de Residuos) afirma que la propuesta ignora la evidencia científica y los compromisos climáticos de Brasil.
Para la asociación, el proyecto de ley contradice los compromisos climáticos de Brasil y otros países del mundo, como Alemania, Francia y Suecia. La asociación argumenta que el Proyecto de Ley 144/2025, al prohibir genéricamente «cualquier proceso que resulte en la incineración de residuos», viola la Constitución Federal.
Esto se debe a que, según ABREN, usurpa la competencia exclusiva de la Unión para legislar en materia de energía e interfiere en las directrices de la política medioambiental, que son una competencia compartida.
La Ley Nacional de Residuos Sólidos (Ley nº 12.305/2010) ya reconoce expresamente la valorización energética como una forma adecuada de disposición final.
Yuri Schmitke, presidente de ABREN, contradice la idea de que la recuperación de energía compite con el reciclaje o perjudica a los recicladores. «Contrariamente a la justificación del proyecto, la implementación de una URE (Unidad de Recuperación de Energía) no sustituye al reciclaje ni afecta a los recicladores, sino todo lo contrario», afirma.
Schmitke, todavía advierte que la proyecto ignora los riesgos reales de la disposición inadecuada de residuos en vertederos, que representan una de las mayores fuentes de emisiones de metano en Brasil.
En opinión de ABREN, al prohibir tecnologías como la incineración y el coprocesamiento, la PL 144/2025 impide que Joinville avance hacia la neutralidad climática y cumpla con los Futura ley de combustibles, que ofrece incentivos para el uso energético de los residuos para sustituir a los combustibles fósiles.
ABREN reitera que rechazar la incineración indiscriminadamente es ignorar la ciencia y negar una transición energética justa, colocando intereses ideológicos por encima del interés público y de la soberanía climática de Brasil.
La entidad sostiene que se debe garantizar la participación de los recolectores, pero esto se hace mediante inversiones en inclusión productiva y tecnologías complementarias que fortalezcan toda la cadena de valor de los residuos.
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